关于加强机关效能建设的实施意见

 

公司各单位：

为建立健全规范、协调、廉洁高效的机关运行机制，培养造就一批“学习为 先、服务为先、创新为先、廉洁为先、纪律为先”机关队伍；切实改进机关作风，转变机关管理职能，提升机关服务质量和水平，提高工作效率。现就加强公司机关效能建设提出如下意见。

一、以内强素质、外塑形象为目标，切实提高对机关效能建设的认识。

（1）加强效能建设，转变作风，是机关正确履行指导、协调、监督、服务职能的客观要求,是提高管理水平,实现公司稳定、发展的现实需要。机关是公司的中枢，机关工作的效能，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到公司决策的贯彻实施，关系到各项职能作用的有效发挥。机关各部室一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，从服务公司稳定、发展的大局出发，充分认识加强机关效能建设的必要性和紧迫性，积极行动，采取措施，切实把效能建设摆在机关建设突出位置。

（2）加强机关效能建设,要着力改进在思想观念、工作作风、管理水平、工作效率、服务意识、服务质量和执行落实等方面存在的突出问题，在提高工作人员素质、改进工作作风、创新管理、提高效能、激发热情、树立机关人员良好形象等方面下工夫，努力建设善学进取、勤奋敬业、精细高效、团结和谐、公正清廉的一流机关，造就一批“学习为先、服务为先、创新为先、廉洁为先、纪律为先”的机关工作人员队伍。

二、查问题、定措施、重整改，务必把机关效能建设抓出成效。

（1）强化学习。从健全机关学习制度入手，深入开展创建学习型机关活动，着力营造良好的学习氛围，把开展学习情况纳入机关绩效考核之中。各部室制定并落实学习计划，每一位机关工作人员原则上每周集中学习时间不少于半天。坚持个人自学，提倡每人每年读几本好书、写几篇好文章，不断增强服务的本领。

（2）提高服务意识。机关作为公司的职能部门，其各项职能的发挥是建立在全方位的服务基础上的。开展政治学习的同时，还要积极学习业务知识，掌握工作职责范围的业务技术，提高工作质量和工作水平。全心全意为公司的稳定、发展服务，为基层、为员工服务。

（3）推行首问负责制。基层单位或有关部门到公司机关办事、联系工作时，所遇到并问及的第一个工作人员即为首问责任人，首问责任人必须负责解答、办理和联系办理经办事项或予以明确指示；首问责任人在接待办事人员时，应主动亮明自己身份，做到态度热情、用语文明、服务周到，切实为办事人着想，不得推诿扯皮；办理事项属于首问责任人职责范围内的，要按规定及时办理；不能当场办 理的，要明确告知如何办理及需要补充或携带的材料，办理事项不属于首问责任人职责范围的，首问责任人应主动告之或帮助联系有关承办部门；办理事项属紧急重大的，首问责任人应在做好记录的同时，立即向上级报告，确保问题得到及时处理解决。

（4）推行服务承诺制。机关各部室在服务基层、服务员工、服务公司稳定、发展中，要对服务对象、服务内容和办结时限做出公开承诺；服务承诺内容要根据本部门职责范围和业务特征，结合推行精细化管理，在改进服务态度、提高服务水平、提高工作效率、落实服务责任等方面做出承诺；服务承诺要明确具体，便于考核监督；服务承诺内容要公布于众，主动接受监督。

（5）推行限时办结制。各部室在承办公司领导交办的事项或基层联系的事项等，均实行限时办结制度。具体时限要求，由各部室按提高效能的原则予以确定；凡是公司规章、制度或服务承诺中明确规定办理时限的，必须在规定时限内办结并答复服务对象，各部门要按照快速高效的原则，合理确定各项事务的办理时限；确因特殊情况不能按时办结的，应将逾期办理的理由和处理意见及时告知服务对象；向基层单位安排工作、部室之间联系等，主办部室应提出明确的时限要求，禁止推诿拖拉；对基层单位联系的工作内容，凡在规定时限内不能按时办结或没有按时反馈办理意见的，视为默认或同意，由此产生的后果，由承办部室负责。

（6）提倡艰苦奋斗、勤俭节约的精神。各部门及机关工作人员要应树立“艰苦奋斗、勤俭节约”的原则，要从我做起，注意节约身边的一点一滴，从节约每一张纸、每一度电开始，努力营造提倡艰苦奋斗、反对铺张浪费的氛围。

（7）推行精细化管理。进一步明确和细化岗位职责，制订岗位工作标准，按照4c2s要求，科学设置考核办法。通过推动精细化管理，促进机关工作规范化、制度化、科学化。

三、精心组织，认真把机关效能建设落到实处。

（1）找准问题，认真整改。机关各部室要把加强机关效能建设作为当前机关建设的重中之重，结合推行精细化管理的要求，认真查摆本单位在效能建设中存在的突出问题，制订整改意见，拿出具体办法措施，健全工作制度，打牢效能建设基础。

（2）抓好结合，标本兼治。加强机关效能建设，既要解决当前机关存在的突出问题，又要着眼长远，标本兼治，构建长效机制。要把加强机关效能建设与“八荣八耻”社会主义荣辱观教育结合起来，立足教育，着力提高机关员工思想道德素质；要与实施精细化管理结合起来，着力转变观念，提高认识，塑造良好的机关形象；要与绩效考核考评结合起来，作为机关工作人员各项奖励、惩处的重要内容。要加强监督检查，循序渐进，不断深化提高。通过扎实推进机关效能建设，机关作风要有明显转变，管理和服务水平要有大的飞跃和提高，对公司的稳定和发展起到促进作用。

（3）加强机关效能建设分三个阶段进行：

第一阶段为学习提升阶段，召开加强机关效能建设动员会议，明确目标和任务；在这个阶段重点是学习“两个务必”、“八个坚持，八个反对”、“八荣八耻”社会主义荣辱观和岗位业务知识，明确部门职能；讨论岗位职责、岗位服务标准。时间为2006年9月1日至9月20日；

第二阶段为完善制度阶段，建立健全岗位职责、岗位考核标准，制订岗位“三项制度”。时间是9月10日到9月25日；

第三阶段是实施考核和营造长效机制阶段，时间为2006年10月以后。

（4）加强领导，严格考核。机关效能建设工作要取得实实在在的效果，关键在于加强组织领导。要以求真务实的作风，周密安排，精心组织，保证各阶段工作有序推进。为加强对机关效能建设工作的领导，成立公司机关效能建设领导小组。

组  长：徐启岭

副组长：赵忠柱

成  员：陈  伟、薛建民、周海涛、杨怀义、戴克民。

领导小组下设办公室，办公室主任：赵忠柱（兼）。领导小组办公室具体组织、协调和指导机关效能建设工作，负责督促检查，制订相关考核办法，兑现考核结果，确保公司机关效能建设取得实效。

（5）后勤、服务单位比照本办法执行。