前  言

 

九月六日，公司在四楼会议室召开了精细化管理暨机关效能建设动员大会，这次大会标志着我公司精细化工作的正式启动。我公司的精细化管理工作充分参考各单位的经验、完善了其他单位在实施过程的不足，结合集团公司机关效能建设的实施意见。现印发徐启岭同志在大会上的讲话材料和李长明同志关于精细化管理工作的讲座，请各单位认真组织学习、交流，并将学习交流材料送交政工部。

 

★徐启岭同志在精细化管理暨机关效能建设动员大会的讲话

 

改进机关工作作风   提高工作效率和管理水平

（2006年9月6日）

今天我们召开的是精细化管理暨机关效能建设动员大会，精细化管理是集团公司为适应大发展、大跨越、而实施的一次重大举措，现在全集团公司都在轰轰烈烈的开展，我们先动员、先学习，再运作。我下面要说的是目前机关存在的部分问题，以及如何转变机关作风、抓好机关效能建设方面的意见和要求。

机关是公司对外的窗口，是公司面貌的展示者。机关工作的好坏、服务质量的好坏都直接关系着公司的形象，更关系着公司的稳定和发展。机关也应该是基层学习的楷模和标杆，我们要时时刻刻清楚我们所处位置的重要性，过去我们习惯性认为机关就是搞管理的，机关人员还习惯称为“管理和专业技术人员”，但反过来想，机关人员既不是车间主任又不是生产班组长，“管理”的是什么，其实就是服务——为基层提供办工作方便服务，为公司提供信息服务。由此可见，机关各部门的职能实质上主要是服务职能，并不是具体的管理作用，管理只是手段，服务才是目的、是本质。因此，作为机关和机关工作人员，必须树立服务意识，变过去“管理者”为现在的“办事员”、“服务员”，在服务中体现管理、监督、协调职能。机关人员要时时刻刻注意学习，注意工作、注意服务、注意纪律。按照“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的要求，大兴学习之风和求真务实精神，变管理为服务，提高认识，提高服务水平。工作上要善于抓关键，强措施，着力解决不利于公司稳定和发展的突出问题，实现思想上新突破，发展中有新举措，服务上有新提高，管理中有新思路，使机关真正成为为公司稳定和发展服务、为基层、员工服务。

我们已经对机关实施了机构重组，按照精简高效的原则设置“三部一室”，这不是走形式、换汤不换药，而是为了提高工作效率、提高机关效能、促进企业发展。但目前许多机关人员在思想上还没有调整好，认识还不透彻。目前机关中存在的主要问题有：

一是服务意识淡薄。机关作为公司的职能部门，其管理功能应该是建立在服务的基础之上的。但是我们有些部室的同志群众观念不强，管理意识太浓，有优越感，服务意识淡薄，对基层和群众态度冷漠。以前说的“脸难看、门难进、话难听、事难办”的现象在部分人员身上还存在着，或者是“脸也好看、门也好进、话也好听、就是不办事”。少数同志习惯于以管人者、监督者甚至恩赐者的身份自居，习惯于发号施令，习惯于让人找上门来，遇事不是主动帮助、积极解决，而是从自己方便的角度考虑，能推则推，能拖则拖；有些部室办事互相推诿，造成基层和员工有意见。工作上只会说“不好办”，不去想办法做好，甚至有些同志只懂得用足权力为个人谋利，不懂得用足用活政策为工作、为发展谋事。

二是责任意识不强。在机关作风上，一些员工及家属反映我们的机关工作人员中存在责任意识不强，办事效率不高的问题。有些同志不愿意触及工作中的矛盾和问题，对基层提出的意见和建议视而不见，听而不闻，习惯于按部就班、墨守陈规，工作的责任心、主动性、创造性不够；碰到问题、遇到矛盾往往以“我管不了”或“不知道”来搪塞；在具体事务的处理上，不能做到急事急办、特事特办，几分钟就能办好的事，结果拖上几个小时或几天还不一定能办。有些应该按规定办的事，既不办也不解释，让人家白跑了冤枉路。工作上敷衍塞责，凡事得过且过，整天混日子、求安稳、图清闲。对待工作任务不是积极主动去完成，而是领导催一下就动一下，完成或没完成也不及时向上反馈，遇到问题不是尽力想办法去解决，而是上交给领导。有困难的事情，能拖则拖，能推则推。事不关已，高高挂起，缺乏认真及时办结的态度和责任意识。

三是纪律意识不强。纪律意识淡薄，不能按时上下班，八点上班点个卯后仍有出去吃饭的现象，正常办公时间找不到人，或者是工作时间不忙工作忙私事或乐于网上游戏而疏于业务和学习，基层到机关找不到人、办不成事现象经常发生。开会时迟到、早退、中途溜号、看报纸、玩手机，尤其集中开大会时最突出，手机铃声此起彼伏，接听电话还大呼小叫，还有的互发短信取乐。这些现象非常普遍，也很恶劣。我们机关的同志要注意这些不守纪律、不遵守公德的行为。下一步，公司将制定措施强化各项纪律，袁庄矿规定，开会时接听电话一律罚款100元。上次去考察，人家在厂区内违反行路规则，送幼儿园进行启蒙教育。让违反纪律者罚不起钱、丢不起人，时刻要有纪律意识。

四是大局观念不强，协作精神不够。管理工作的规范和效率，一方面是岗位职责明确，同时也是部门之间以及不同岗位工作人员的相互密切合作。一些单位的同志协作精神还不够，纵向上，有个别部门在执行公司的一些决策和部署时，从部门利益出发，推诿扯皮。遇到难题时不是想办法解释、解决，而是出馊点子、让人家去找某某领导去。横向上，部室之间相互缺乏沟通，或者在一些办事流程中部门分割现象严重，协调性欠缺。特别是遇到问题时，想到了其他部门，总是把矛盾推给其他人、其他部室，成绩留给自己，满脑子都是人家的不足，看不到自身、自己部门的问题。这种做法是很危险的，是不顾大局的体现。一事当前，不是看大局，看发展，而是首先考虑部门利益、个人利益，把公共权力部门化、部门权力利益化。

五是学习意识不够。部分在机关工作的同志对本部门、本岗位职能不清楚，目前机关各岗位基本人手一台电脑，但部分人员对这些现代化设备根本就没有学习掌握的意识，电脑对他们来说说像是花了很多钱买来的高级游戏机、打字机，对基本的办公软件使用常识都不能熟练使用，这样势必影响工作效率。落后并不可怕，就怕部分人认识到不足还不去学习，这与我们一岗多职、一专多能的要求是极不适应的。同时，作为机关工作人员对公司的整体状况不了解，对本职工作岗位也不明了，又不能经常深入基层，不能很好的学习自身业务知识，缺少工作、学习的不断总结，造成了思想观念、业务技术、管理水平的相对滞后，这样的人最终将被淘汰。

六是艰苦奋斗精神欠缺。目前在机关经常发生的一个突出问题是浪费现象，如大白天办公室、公共场所亮灯没人去管，办公室无人，空调、电风扇仍然运转等等，等等，这就说明缺少起码的节俭意识。我觉得很多节约的地方值得我们注意的，像办公室饮水机晚上下班了就应该关掉，办公用纸张能复用的旧纸可以复用，用过的背面也是可以用的。这些是不是觉得有点小气，小题大做，这不是小气，也不是小题大做，是一种节俭意识。实际有些节约也只是举手之劳，只是身边的一点点小事，但体现的是一种美德，是我们应当提倡的节俭意识和艰苦奋斗的精神。

 刚才说的可能有些严厉了，但这些存在的现象不能改变，不从小事抓起，其他工作就是空中楼阁。大家可以去看看，还可以发现很多问题，如果办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，快速发展就将成为一句空话。因此，精细化管理的推进和机关作风建设、效能建设势在必行。公司已经下发了《关于加强机关效能建设的实施意见》，各单位要严格按照文件落实，同时，大家也要认识到这项工作的长期性和艰巨性，既要狠抓当前，又要立足长远，实施中不能一阵风，要持之以恒。以加强思想教育，以建立完善制度为着力点，切实转变工作作风，增强服务意识，规范工作行为，提高工作效率。公司将对那些不认真做事又闹不团结、影响工作的，按照有关规章制度，进行严肃批评教育或党纪、政纪处分，或予以调整。机关作风建设和效能建设要以基层满意、职工满意为标准，净化机关的风气，转变机关的作风，形成团结、紧张、严肃、活泼的工作局面。打造一支“为民、务实、清廉、高效”的机关工作人员队伍，塑造一个“学习型、服务型”的机关新形象。

 

★李长明同志关于精细化工作的讲座

 

为什么要推行精细化？

 

20世纪90年代以来，中国经济高速成长，取得了令世界瞩目的辉煌成就。众多国有企业，已成功地实现了从计划经济向市场经济转型；民营企业异军突起；一大批“成功”的企业，每年以50%，100％的增幅，神奇般的超高速的发展；更有一些企业，甚至接连不断地创造了一夜暴富的经济奇迹。然而，进入21世纪以来，企业的发展势头已经减缓下来了，企业神话也不再涌现，企业种种潜在的问题，也不断地、充分地暴露出来，长期滞后、薄弱的管理基础，已不堪负重，更难以支撑企业的持续快速推进。中国企业确实到了需要冷静反省的时候，中国企业管理也确实到了需要变革的时候了，中国企业家也确实到了需要从营销神话和梦想中清醒，回过头来加固管理基础，苦练内功的时候了。实际上，企业一直存在着三种运作方向的抉择：

(1)先做强，后做大；

(2)先做大，后做强；

(3)一边做强，一边做大。

做强，偏重于精细化管理，注重品牌打造，注重持续稳定的利润率。做大，偏重于销售，偏重于市场扩张。海尔的动作模式是一边做强，一边做大，稳扎稳打。同样在青岛的青啤，先是有了  遥遥领先的品牌，然后通过兼并扩张做大，但它的品牌美誉度也被稀释了，不少兼并的分厂，产品质量未能达到原先的总厂的高标准，产品价位也与其他厂家的差距缩小了。先做大后，再想来做强，国内成功的例子不多。三株、秦池、亚细亚、孔府宴、孔府家、巨人、沈阳飞龙等众多企业，都因在管理基础不牢固的情况下，急剧扩张而失败。经验告诉我们，企业越大，管理也越难，也越容易得大企业病。企业越大，发展过快，组织的控制力也随之下降，边际成本增加，边际效益下降。

因此，改善组织管理，推进企业管理精细化，势在必行。这是一场管理变革，所谓二次创业，就是由原来的聚焦营销转向聚焦管理，由原来的以营销为中心转向以管理为中心。由原来的粗放式的管理，走上精细化管理。只有经过这场管理变革，企业才能从容度过高原期，开始第二次新发展。

精细化管理——企业不能跨越的发展阶段

欧美的企业管理，大体经历了四个阶段：

(1）传统管理阶段。其特征是粗放与人治。

(2）科学管理阶段。以泰勒的动作一一时间研究和流程分析为标志，其特征是精细化与法制化。

(3）行为科学阶段。开始注重人的因素，尊重员工。

(4）管理科学阶段。以人为本与现代科技的结合。其特征是人性化。

中国企业目前处在由传统管理向科学管理，由粗放到精细化，由人治向法制化过渡的阶段。

在改革开放初期，中国国有和集体企业，普遍实行大锅饭管理，管理极其粗放、原始。一些新兴的民营企业，正处在初创阶段，规模小，人数少，老板的两只眼睛就可以盯住一切，因而用不着繁琐的管理方法，简单原始、随意、灵活。这是企业生命周期的第一阶段。

进入20世纪90年代，大批的企业开始了市场化进程，国有及集体企业的机制开始转变，民营企业的规模也开始扩大。于是，规范化管理便提上了日程，岗位责任制便走上规范化的第一步。与此相应，中国大批企业进入成长期。

20世纪90年代后期以来，不少企业进入高原期。与此相应，精细化管理提上了日程。拒绝管理变革，固守传统的粗放的管理方式，将使一些企业走上衰退期，直到死亡。实行精细化管理的企业、则可避免走上衰退之路，从而开始二次创业。

二次创业的企业，在精细化管理的基础上，便逐步营造企业文化，逐步地上升到人本管理。

自主管理，是终级目标。员工得到充分授权和充分的尊重，员工的潜能、热忱、兴趣得到最大限度的发挥，企业运行达到最高效率。

中国目前多数企业，仍处在第二阶段，正由岗位责任制向精细化管理过渡。因此，推行精细化管理势在必行，势属必然。

欧美大企业，已经走过了精细化、法制化的管理阶段，正进入企业文化管理、人本管理的新阶段。海尔已经实行了精细化管理，正向人本管“过渡。但中国达到“海尔”那样的程度，或接近海尔水平的企业，实在很少，不到1%。中国企业目前的管理仍很粗放，管理基础不牢、不细、不精、不实，企业继续前进缺乏支撑和动力。

对于99％的中国企业来说，目前迫切需要做的是，实行管理变革，导入精细化管理。而不是赶时尚、唱高调，拿最先进、最前卫的管理理论来武装嘴巴。中国绝大多数的企业，当务之急是要扎扎实实地练好管理内功，练好精细化管理的基本功，这是最明智、最理性的选择。

 

差距论：

承认差距是一种胸怀、找出差距是一种境界、缩小差距是一种水平。

一线管理法：

领导在一线指挥、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、作风在一线转变、经验在一线总结、典型在一线推广、矛盾在一线化解、水平在一线检验

六化：

工作学习化、运作市场化、行动军事化、管理精细化、质量标准化、生产安全化、环境生态化

推进精细化的三个阶段：

1、白色恐怖阶段，违反、抵触者给予降职、开除

2、法轮功式换脑阶段，人人过关，落伍者下岗、评为D 级员工

3、执行、服从阶段，心智模式

实施精细化的标准：严：要求要严；细：制订标准要细；高：标准要高、起点高；实：考核要实；明：奖罚分明

 

4E：时时、处处、事事、人人

PDCA循环：P为计划、D为实施、C为检查、A为总结

 

3个“三”

三基：基础、基层、基本功

三化：军事化、市场化、精细化

三个亮点：质量标准化、企业文化、环境？？

精细化的原则：根本在制度、关键在领导、成败在考核

 

精细化精在何处、细在何方？

1、五精：

精髓：即以文化引领，形成完备的企业精神、安全理念、质量理念等。

精心：要求各项管理工作都要全身心的投入，爱岗敬业，有责任心、事业心、良心。

精确：管理要到位，每名员工、每项工作、每一班、每一个岗位都要有精确的准则和标准。

精致：工作无遗漏，零缺陷无盲区。

精品：工程质量、工作质量、产品质量、服务质量创出全国一流。

2、五细：

细在流程：就是使企业管理的各项决策、生产和工作计划都要周密、正确、准确无误，各级管理人员和员工知道工作如何正确去做。

细在环节：就是以科学管理为基础，使精、来、细、准落实到管理过程的各个环节。

细在考核：就是严格控制考核过程的偏差，一丝不苟，降低成本，提高效率。

细在监督：就是通过严格细致的监督，提高工作、单位之间的协作能力，提高环节链接的质量，进而提高企业整体的结构性效率。

细在规范：解决目前普遍存在的执行力薄弱，执行不到位的问题，通过运用刚性手段和综合措施，克服管理中的惰性、马虎、粗放的现象，使管理刚柔相济，从而提高执行力和效率。