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公司要闻
【砥砺奋进的五年】改革创新激发发展活力
2017-09-14 16:11 王敬华 

“解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。”党的十八大以来的五年,是淮北矿业发展史上极不平凡的5年,也是淮北矿业改革创新不断深化的5年。5年来,淮北矿业科学把握经济发展大势和企业发展大事,主动顺应供给侧结构性改革,深入推进改革创新,经受住宏观经济下行的严峻考验,浴火重生,焕发活力,进入培育新的发展周期阶段,加速迈向质量时代。

2012年以来,淮北矿业持续开展解放思想大讨论,蹄疾步稳推进体制机制改革。按照“减、放、改、管”的思路,制定实施“1+41”改革方案,推动改革任务落实落地。“没有改革,别说转型发展,能否打赢生存保卫战都是未知数。”走出困境的淮北矿业人回首那一段坎坷路,不由发出这样的感慨。

优化设计,突出管控。为适应现代企业管控模式,淮北矿业改革管控模式,对战略进行适度调整,优化产业布局,发展思路更清晰,转型方向更明确。把集团现有产业划分为煤炭采选、电力、化工、物流、金融、现代服务六大板块,实行专业化管理、板块化运作,提高集团管控效能。目前,六大板块协同发展的格局全面形成,产业体系更加科学合理。

精简机构,精兵简政。5年来,实行公司机关大部制改革,机关部门由26个减至15个,科室由152个减至84个,2016年以来累计精减二级单位科级机构278个,两级机关更加精干高效。推广“一矿两井、一企多点、一人多岗”模式。2014年,对位置相近、资源相连的朔里矿井、石台矿井合并重组,压缩管理岗位和非生产岗位设置,成立朔石矿业公司,实行一套班子、一个机关管理,降低运行成本。2017年上半年,朔石矿业公司盈利7000万元。2016年,对海孜矿井和青东矿井合并成一个机构,压缩机构和管理岗位,降低管理成本,提高管理效能。

用工总量多,结构不合理,是煤炭企业人力资源的突出矛盾。5年来,淮北矿业充分利用国家“三去一降一补”政策,以去产能政策为企业转型升级的重大政策机遇,着力盘活人力资源,消肿清淤,强身健体,持续优化人力资源结构,逐步改变了后勤机关人员富裕、生产一线不足的结构性矛盾。“瘦身计划”、“三清理”等系列举措,使原先庞大的科级机构和管理人员大幅压缩。仅2016年净减少科级机构235个、管技人员853人。集团公司用工总数比5年前减少50%,在岗人员5.7万,人员效率提升40%以上。

下放权限,放开搞活。5年来,淮北矿业坚持大力推进简政放权,用权力“减法”换取市场活力“加法”。按照“依法依规、科学高效、能放全放、放管结合”的原则,全面推行权力清单、责任清单、问责清单制度,分两批下放管理事权共64项,并向全矿区公开,做到清单以外无权力,完善了机关与基层权责体系。先后分3批对华塑股份、临涣焦化等13家子公司实施负面清单管理模式。实行负面清单管理的单位,在工资分配、选人用人、工程建设、物资采购、产品销售等方面拥有自主权,淮北矿业主要管安全、效益和党的建设。按照改革方案,到2018年底,所有非煤子公司全部实行负面清单管理。实施负面清单管理后,华塑公司、临涣焦化公司等子公司不再事事时时向淮北矿业请示汇报,而是按照负面清单管理权限,自主经营,自我发展。他们坚持以市场和效率、效益为导向,充分运用内部市场化手段,全面开展对标管理,经济效益和活力增加。2017年上半年,两家化工企业经营效果均创历史最好水平。

改革体制,活化机制。5年来,淮北矿业积极发展混合所有制经济。目前,90%以上的非煤子公司实现了股权多元化,相王健康公司被列为安徽省员工持股改革试点单位之一。

问题就是改革目标,难题就是改革重点。面对杠杆率、负债率“双高”这一煤炭企业普遍存在的难题。淮北矿业不等不靠,坚持运用创新的思路和改革的办法,内外结合,双管齐下,破题攻关,提高发展质量。

2017年5月份,出台了《淮北矿业降低杠杆率的实施意见》,打响了杠杆率、负债率“双降”组合拳,从10个方面加强自身杠杆约束、盘活存量资产、优化债务和融资结构。

多盈利,止亏损,是最有效的降杠杆、降负债的措施。盈利光荣,亏损耻辱,亏损就是“僵尸企业”。如今盈亏荣辱观在淮北矿业深深扎根。围绕“聚焦双效提升年”经营管控目标,矿区上下牢固树立“一切成本皆可降”的理念,采选增效、降本增效、资本增效、非煤增效、营销增效、政策增效等“组合拳”共同发力,企业效益止亏增盈明显。2014年以来,对所有生产矿井实行“一矿一策”,将矿井分为三类,不同类型采取不同举措,有保有压,分灶吃饭,精准施策,全面推行安全经济技术一体化论证,优化生产布局,提高生产效率。2017年1至7月份,全公司实现营业收入348.8亿元,同比增收23.2亿元,煤炭、电力、化工、现代物流、现代服务、金融板块全面盈利,其中煤炭板块同比增盈13.2亿元。7月份,被淮北矿业通报、要求限期盈利的亏损单位中利发电公司、祁南矿知耻后勇,强化管理,增收创效,一举甩掉亏损帽子。

内部管控在加强,外部治理也在改善。去年12月,省国资委、中国建设银行与淮北矿业集团签订了市场化债转股框架协议,总规模100亿元。2017年7月,51亿元降本增效基金和转型发展基金到位,这是目前全省最大一笔债转股落地资金。9月,淮北矿业将启动债转股剩余资金项目。市场化债转股资金落地,为实现“双降”目标产生直接重大利好。2017年1-7月,淮北矿业资产负债率比2016年底降低5个百分点。债转股资金全部到位后,资产负债率可降低10个百分点,减少融资成本5600万元以上。

何以解忧,唯有创新?只有改革,才有出路。

面对地质条件复杂、开采技术难度高等“先天不足”,5年来,淮北矿业大力推进“四化三减”(机械化、自动化、信息化、智能化,减水平、减采区、减人员),优化生产布局,改革采掘工艺,提升装备水平,探索出一条复杂地质条件下煤矿用人少、效率高、安全好的集约发展之路。2017年1至7月,综采、综掘、巷修机械化程度分别达到98%、89%、84.3%,均比去年同期有大幅提升。实施“机械化换人”计划后,煤矿全员劳动生产率由2012年的606吨/人提高到目前的790吨/人。淮北矿业提出,到2020年,井下全面实现机械化,综采、综掘、巷修机械化率达到三个100%,煤矿用工总量控制在4万人以内;非煤生产企业全部实现智能化,生产效率达到行业一流水平。

改革只有进行时,没有完成时。对接省政府调转促“4105”行动计划,2017年淮北矿业出台了关于进一步深化改革创新的实施意见,确立煤炭主业整体上市、深化供给侧结构性改革等8项改革创新重点,拉开了新一轮改革序幕。

(责编徐成贵)

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