“树”静源于“风”止

———集团公司领导人员“两节”期间廉洁从业述评

“今年的中秋节与往年明显不同，办公大楼前‘车水马龙’的现象看不到了，基层到机关部门拜访的少了；取而代之的是通过手机短信和电话互致问候。”

 “节日之前‘礼尚往来’一直是管人、管钱、管物部门的热点活动，今年中秋节不敢说完全杜绝，但来往现象明显减少；领导人员廉洁从业公开承诺成为拒礼的‘挡箭牌’，我们自觉践行承诺，对上不送礼，对下不受贿。”

 “每年节假日都是基层单位比较烦恼的时候，不拜难，拜也难。钱从哪里出，又往哪里去，很伤脑筋。今年中秋节少了烦心事，既节省了开支，又轻松过节。”

 “这是集团公司风清气正第一秋，打破多少年的‘潜规则’来之不易，我们要倍加珍惜，并采取措施巩固和发展这一成果。”

这些是在9月18日集团公司纪委召开的廉政建设座谈会上，集团公司机关、生产矿井和淮海实业公司部分负责人的坦陈道白。

的确，今年的中秋节是一个风清气正的中秋节。对此，矿区广大职工有明显的感觉，各单位和机关部门负责人有真实的反映。这得益于集团公司党委、集团公司对各级领导人员廉洁从业的高度重视，得益于矿区各级领导人员不折不扣地践行廉洁从业承诺；得益于全体职工对廉洁从业工作的参与和监督。

今年以来，集团公司党委、集团公司认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和十七届中央纪委第二次全体会议精神，按照省委、省政府关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的统一部署，从建立健全廉洁从业各项制度入手，围绕人、财、物等重点领域以及容易出现经济问题的关键环节，对集团公司现有制度进行了全面系统的梳理。按照“创新制度、落实责任、突出重点、解决问题”的思路，重点盯着企业内部存在的问题，从规范领导班子集体决策行为、规范领导人员从业行为、规范业务职能部门的管理行为、规范监督部门的监督行为四个层次，围绕权力运行、人事任免、工程（项目）建设、物资采购、产品销售等关键环节，科学设计制度建设的方向任务，抓好制度的修订、完善和创新工作。

今年以来，先后出台了《淮北矿业集团党委（常委会）工作规则》《集团公司矿处级领导人员选拔任用工作意见》《关于领导人员提任前听取纪检部门意见的实施办法》《关于进一步规范集团公司表彰奖励工作的暂行规定》《淮北矿业集团招标投标管理办法》《淮北矿业集团招标投标监督办法》《关于进一步加强集团公司废旧物资处置管理的通知》等一系列制度规定，并在一些重点领域取得了突破性进展。如《关于进一步规范集团公司表彰奖励工作的暂行规定》，不仅对表彰奖励规范了程序，压缩了范围，减少了数量，使表彰奖励向生产一线和职工倾斜，更重要的是规定了各级领导不得拿下级的奖金，机关处室不得拿基层的奖金，实行奖金发放实名制，从制度和技术两个环节堵塞奖金返流，取得了事半功倍的效果。

己正方能正人。集团公司领导廉洁从业率先垂范在矿区起到重要的引领、示范作用。在今年8月集团公司党委民主生活会上，集团公司领导向矿区广大职工公开承诺廉洁从业“八带头”，并在《淮北矿工报》等媒体上进行公布，主动接受职工群众和舆论的监督。这一举动在矿区引起了强烈的反响，矿区广大干部、职工普遍认为，集团公司领导敢于向职工乃至社会公开承诺廉洁从业“八带头”显示出领导的信心和决心，在反腐倡廉建设上起到了重要的示范作用。矿区460多名矿处级领导人员以集团公司领导为榜样，在本单位的民主生活会上，纷纷向职工作出相应的公开承诺。

制定制度是根本，落实制度是关键。集团公司惩防体系建设成员单位在加强制度建设的同时，采取多种措施，强化对集团公司近期出台的有关规定制度的宣传教育工作，引导各级领导人员增强廉洁从业意识，摒弃“制度外人”的思想。集团公司纪委、党委组织部、党委宣传部利用主题教育活动、民主生活会和党委中心组学习会等形式，加强廉洁从业各项制度的宣传和教育工作，集团公司纪委、矿工报社、矿区电视台制定具体的宣传贯彻方案，通过在《淮北矿工报》刊发专访、撰写评论以及召开座谈会等形式开展专题宣传活动，为增强各级领导人员自觉执行制度意识以及自我保护和防范意识，发挥了积极作用。与此同时，集团公司相关部门利用专项监督检查、效能监察、审计调查和信访案件查处等手段，切实加大监督检查力度，组织开展了住房公积金、其他应收款专项效能监察，对部分单位经营管理特别是内部分配情况、贯彻落实集团公司《关于进一步规范集团公司表彰奖励工作的暂行办法》情况进行了跟踪监督检查，保证了集团公司近期出台的有关规定制度落地、生根、开花、结果。

今年的中秋节是矿区各级领导人员践行廉洁从业的第一道关口，在这道关口呈现出明显的成效。但是，我们在看到成效的同时，还要清醒地看到在廉洁从业上，少数领导人员按规矩办事、按制度办事的意识还不到位，对反腐倡廉制度建设还存有模糊认识，重视不够，思路不宽，存在等待观望的思想和侥幸心理；执行、落实廉洁从业各项制度办法不多，特点、亮点不多，效果不好等，加上社会反腐倡廉大环境的影响，决定了集团公司各级领导人员廉洁从业任重道远。为此，必须要进一步增强责任感和紧迫感，切实按照集团公司党委、集团公司的统一部署，坚持抓领导、领导抓，发挥领导人员廉洁从业的带动作用；坚持抓重点、重点抓，通过重点突破为整体推进奠定基础；坚持抓系统、系统抓，通过整体推进为重点突破营造氛围，把廉洁从业各项任务落到实处。    （本报记者  梅康生）