民生政策带来哪些民生改善

　　新华社北京４月２８日电（新华社记者  杜宇）一季度的各项统计数据已经公布，与专家学者积极分析各项经济指标相比，普通百姓可能更关注政府最新出台并实施了哪些民生政策，自己的生活是否因之得到切实改善。

 让更多人得到一份应有的工作

    国家统计局公布的数据显示，一季度全国城镇新增就业３０３万人，但这不包括２３岁的农村姑娘李艳红，因为文化程度低，没有一技之长，她还没有找到工作。

    李艳红说：“我想参加培训，可是又怕上当受骗，政府办的培训不会骗人，不过还得交钱。”　　为了解决更多像李艳红这样的就业问题，国务院下发的关于做好促进就业工作的通知明确规定，对所有失业人员、符合条件的进城务工农村劳动者参加职业培训的，给予职业培训补贴。

    除了解决农村转移劳动力就业，国家实施的一系列积极就业政策还对高校毕业生、残疾待业等人员实行了倾斜。

    教育部、人力资源和社会保障部提出，要把对服务期满“三支一扶”大学生的就业服务工作作为今年工作的重点。

    最新出台的《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》要求，保障残疾人平等就业的机会和权利。多形式开发适合残疾人就业的公益性岗位。

让更多学生享受公平的教育机会

    ２００８年政府工作报告中的一句话“普通高校招生增量应继续向中西部地区倾斜”，让全国人大代表、郑州外国语中学校长毛杰很受鼓舞。

    缩小区域间高等教育发展差距，促进入学机会公平，一直是社会各界关注的焦点。

    教育部关于下达２００８年部属高校普通高等教育招生计划的通知指出，各校要积极扩大面向应届普通高中毕业生升学率较低的西部、民族和边疆地区以及中部生源数量较大省份的招生规模。

    同时要求，“各校２００８年面向中西部地区的招生计划不得低于２００７年，增量全部要投放到上述中西部地区，在属地的招生计划比例一律不得提高，超过３０％的应逐步回调至３０％以内。”

    此外，教育部组织实施支持西部边远地区骨干教师培训专项计划，采取教育部专项支持和“对口支援”相结合的方式，委托上海等东部省市和陕西师范大学等高师院校分别对云南等西部省区中小学骨干教师进行有针对性的培训。

让更多人享受到公共卫生服务

    “我有一对双胞胎，给孩子接种自费疫苗的话，是一笔不小的开支。现在，政府有了新政策，宝宝可以免费接种的疫苗越来越多了，这真是一个好消息。”２９岁的年轻妈妈吕庆说。

    实施国家免疫规划是政府提供的一项重要公共卫生服务。卫生部等五部门联合发出《关于实施扩大国家免疫规划的通知》，在现行全国范围内使用的乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗和白破疫苗等６种国家免疫规划疫苗基础上，将甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗纳入国家免疫规划，对适龄儿童进行常规接种。

    医药卫生体制改革关系全体人民的切身利益，为此，国务院召开了深化医药卫生体制改革工作座谈会，《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》已经形成，医改新方案将向社会公开征求意见。

让社保这张安全网覆盖更多百姓

    来自人力资源和社会保障部的最新数据显示，到今年３月底，基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到２．０５亿人、２．３４亿人（含居民医保４９８４万人）、１．１８亿人、１．２４亿人和７９８８万人。

    为百姓编织一张社会保障“安全网”是政府应尽职责。政府提出，从今年１月１日起，再连续３年进一步提高企业退休人员养老金水平。同时，各级财政对参加新农合农民的补助标准提高到每人每年８０元。

    针对物价持续上涨，各地相继调整了失业保险金标准，较好地保障了失业人员的基本生活。

    此外，针对我国人口老龄化趋势，全国老龄委办公室、发展改革委、教育部、民政部等１０个部门联合下发了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，明确指出，推进居家养老服务工作的保障措施，首先要发挥政府主导作用。

让更多人住有所居

    年初，原建设部等五部门下发关于改善农民工居住条件的指导意见明确提出：改善农民工居住条件的基本原则之一，就是“政策扶持，用工单位负责”。

    而新组建的住房和城乡建设部，更是把住房保障作为工作的重点。据介绍，住房保障条例已经开始着手起草，这个条例被列入２００８年的国务院立法计划。

    在解决群众住房问题上，一些新政策措施相继出台，获得社会积极评价。《房屋登记办法》，提出预售登记，对于购买期房或者二手房的广大消费者而言，取得房屋权属证明之前的权益也有了相对明确的法律保障。被业内人士称为“弥补期房权属真空”。

《中国公益性非营利组织自律准则》面世

    新华社北京４月２８日电　来自“民间组织问责国际会议”的消息说，《中国公益性非营利组织自律准则》已向社会发布，这是继民政部推出《民间组织评估工作管理办法》之后，中国非营利组织在“自愿、自律、自救”共识下的一次集体行动。

    据悉，此次出台的《准则》依据我国现有非营利组织的法律法规，借鉴了欧美、亚洲其它国家NPO的自律准则和公信力标准，征求了各类公益性民间机构的意见，共80多个条款。内容包括：使命、利益冲突、内部治理、筹资、财务、项目、人员、非营利组织间的协作关系、信息公开等九个方面。在九大标准下，还分设了二级、三级指标，以减少评估者主观意识对评估结果的影响，使好的非营利组织为更多人所知。

    中国扶贫基金会、中国青少年发展基金会、爱德基金会、南都公益基金会、NPO信息咨询中心、上海浦东非营利组织发展中心、友成企业家扶贫基金会、自然之友、地球村、农家女等一批著名非营利组织在昨天结束的“民间组织问责国际会议”上见证了这一中国非营利组织公信力民间标准的出台。

    早在十几年前，中国NPO业内就开始对建立行业自律机制进行探索。2006年1月，由中国扶贫基金会、中国青少年发展基金会、爱德基金会三家机构共同发起了“中国公益性非营利组织自律行动”，并委托NPO信息咨询中心作为自律联盟的执行机构。　　自律行动的第一届轮值主席中国扶贫基金会副会长何道峰说：“接受这个标准后，还要请独立第三方进行评估，向社会披露信息。这种行业自律机制的建立，就可以避免‘一人生病，大家吃药’的麻烦，规避‘劣币驱逐良币’的可怕后果。”

    同为自律联盟发起人之一的南都公益基金会副理事长徐永光说：“对我们这样的资金提供者而言，也希望通过自律标准的建立，帮助我们筛选公益组织。南都基金会也愿意遵守这个标准，南都公益基金会虽然是非公募基金会，我们的资金绝大部分是企业家个人的钱，但我们仍然不会降低标准，公信力是第一位的。”

    长期以来，我国缺乏NPO领域的监督机制，公众对NPO组织的了解主要来自媒体。而媒体属于事后监督，往往只有出现问题了才会关注。公众与NPO组织之间严重信息不对称，影响中国公益事业的发展。何道峰介绍，下一步的计划是对几家不同性质的非营利组织进行试评估，在此基础上再对自律准则进行修订。

“五一”将至 各地旅游开始升温

    4月26日，众多游客在江西省鹰潭市龙虎山游览。    （新华社）

科技部等发布《高新技术企业认定管理办法》

    新华社北京4月28日电（记者  邹声文）科技部、财政部和国家税务总局近日联合发布《高新技术企业认定管理办法》，对依法享受税收优惠的高新技术企业作出了明确界定。

    企业所得税法2007年3月获得通过，自2008年1月1日起施行。为了鼓励高新技术产业的发展，这部法律规定，企业所得税的税率为25%。如果属于“国家需要重点扶持的高新技术企业”，则减按15%的税率征收企业所得税。科技部等颁布《高新技术企业认定管理办法》，使企业所得税法对高新技术企业实行税收优惠的条款具有了可操作性。

    这一办法自今年1月1日实施。新办法与原来的办法相比，突出了自主创新，规范了认定标准，实现了区域政策向产业政策的转移。

    在借鉴国际经验、进行充分调研的基础上，《办法》强调高新技术企业应该在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，建设自主创新能力。今后，只有符合高新技术企业特征并同时达到各项认定指标要求的企业才能被认定为高新技术企业。

天津滨海国际机场新航站楼正式启用

    4月28日，作为北京奥运会主降机场之一的天津滨海国际机场新航站楼正式启用。天津滨海国际机场一期扩建工程总投资将近30亿元，总建筑面积11.6万平方米。机场飞行区扩建工程按飞行区相关标准（4Ｅ）设计，满足B747－400使用要求及A380飞机起降的基本要求。新建航站楼工程将满足年旅客吞吐量1000万人次、货邮吞吐量50万吨的使用要求。               （新华社）

国家决定１年内游览参观点门票价格只许降不许涨

    新华社北京４月２９日电（记者 江国成）国家发展和改革委员会２９日宣布，从本月起用１年时间，对全国范围内实行政府定价或政府指导价的门票价格进行清理整顿。清理整顿期间，门票价格及游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高，门票价格过高的，要适当降低。

    据发展改革委介绍，为解决部分地方游览参观点门票价格竞相攀比、价格偏高等问题，促进旅游业健康发展，维护消费者合法权益，４月９日，发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、国家林业局、国家旅游局、国家宗教事务局和国家文物局联合下发了《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》，要求全面清理整顿门票价格。

    《通知》指出，游览参观点原则上实行一票制。游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格应单独标示，单独销售，不得与门票捆绑销售。禁止高价票、高回扣，除价格主管部门统一规定的门票价格减免优惠政策外，游览参观点对旅行社等团购门票实行的价格优惠率最高不得超过门票价格的２０％。

    《通知》要求除文物建筑及遗址类博物馆外，全国各级文化、文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部实现向社会免费开放。

    根据《通知》规定，与人民群众关系密切的城市休闲公园要充分体现公益性，实行免费开放。暂不具备免费开放条件的，应实行低票价，并规定实行免费开放的具体时间。

    《通知》还要求各地建立游览参观点免费开放日制度，明确对儿童、学生、未成年人、老年人、现役军人、残疾人、宗教人士等的门票价格减免范围和标准。对于一些重要游览参观点门票价格，要由省级价格主管部门管理，不得层层下放管理权限。

我国海关将加强与奥运相关的知识产权保护工作

    新华社北京４月２８日电（周英峰　 朱一彬）海关总署２８日发布的《２００７年中国海关知识产权保护状况》白皮书透露，北京奥运会期间，我国海关在为进出境旅客提供通关服务的同时，将重点加强知识产权保护工作，减少假冒和盗版商品的进出口。

    海关总署副署长龚正说，今年我国海关将采取多项措施加强知识产权保护工作：

    首先，加强重点地区和重点环节的知识产权执法工作。在全面加大对进出口侵权货物违法活动打击力度的基础上，继续加强对侵权货物生产和出口比较严重的地区的监管；同时，加强对加工贸易等重点环节，邮递快件等重点渠道，赴欧、赴美、赴日等重点航线的实际监管，继续保持打击进出口侵权行为的高压态势。

    其次，加大对国内企业自主知识产权的保护力度。调查研究国内企业拥有自主知识产权情况，为其自主创新提供服务。了解企业维权方面存在的困难和问题，引导企业成立知识产权保护组织，帮助其提高维权能力。通过案件查处，维护企业自主品牌的国际声誉，帮助企业提高产品的国际竞争力，促进国家出口名牌战略的实施。

一季度全国城镇职工平均工资增长18.３％

    新华社北京４月２８日电（记者  刘铮  周英峰）国家统计局２８日发布的数据显示，今年一季度，全国城镇单位在岗职工平均工资比去年同期增长１８．３％，增速同比上扬０．５个百分点。

    国家统计局数据显示，今年一季度，全国城镇单位在岗职工平均工资为６５２４元。其中，城镇国有经济单位为６９６０元，同比增长１７．７％；城镇集体经济单位为３９０２元，增长２０．０％；城镇其他经济类型单位为６３２８元，增长１９．０％。

    统计显示，２００７年全年，全国城镇单位在岗职工平均工资为２４９３２元。其中，２００７年一季度为５５１６元，同比增长１７．８％。

重庆北碚区发现明代石佛石窟群

    日前，重庆市北碚区在进行文物普查时，发现了石佛石窟群，经专家初步鉴定为明代所建。 据介绍，石佛石窟群位于北碚区水土镇大地村，在海拔500多米的玉峰山山顶。石佛石窟群共有13个窟龛，共计38个石佛。石佛石窟群在一天然的岩石上打造雕刻而成。主窟龛中有三尊石佛，佛高1.8米，主窟龛宽3.8米，其中一尊保存完整，另两尊被人盗取。主窟龛左下方有一石刻，上面可以看到玉峰山胜水寺及明成化字样，由此判断该石佛石窟群有500多年的历史。   （新华社）

国家体育馆完美竣工

    新华社北京４月２８日电（刘时新　孙晓胜）北京城建集团２８日消息，备受关注的２００８年北京奥运会三大主场馆之一的国家体育馆已通过竣工验收。

    北京城建集团国家体育馆工程总承包部经理李宝丹告诉记者，国家体育馆南北长约３３５米，东西宽约２０７．５米，地上４层，地下一层，总建筑面积８．０９万平方米，占地６．７８公顷，建筑物高度为４２．４７米，是目前国内设施最先进、功能最完善的体育馆之一。

    奥运会期间，国家体育馆将承担体操比赛、手球决赛和残奥会轮椅篮球赛等比赛。整个体育馆可容纳观众１９０００人。

    “对于赛后利用，国家体育馆早有规划。”据李宝丹介绍，国家体育馆将来可承担各类室内体育比赛、音乐会、冰上表演或杂技、马戏等活动，并可兼顾开展市民室内体育锻炼、娱乐活动。

    国家体育馆在建设施工过程中采用的新科技让李宝丹深感自豪。其中，他最得意的是利用９个“机器人”安装体育馆的双向张弦钢桁架。

    国家体育馆钢屋架南北长１４４米，东西宽１１４米，是目前国内外空间跨度最大的双向张弦钢屋架结构，总用钢量达２８００吨，钢屋架呈扇形波浪曲线。

    如何给国家体育馆屋顶架上钢屋架是个技术难题。李宝丹说，技术人员为此进行了科技创新和技术攻关，经过几十次论证和试验，采用９个“机器人”进行滑移施工。

    施工人员在地面组装好钢屋架，然后把组装好的每部分钢屋架吊上屋顶进行拼装，并严格控制钢屋架焊接点位置。而安装在钢屋架与轨道之间的９个“机器人”用一台电脑控制，统一编成行进程序，控制滑移的时间和行程。

    滑移过程中，９个“机器人”在液压作用下一张一弛，相互配合，背着钢屋架慢慢“走”到设定的位置。

    此外，国家体育馆安装了１９０００平方米的明框幕墙、点式幕墙和铝板玻璃等３种中空ＬＯＷ－Ｅ玻璃。这种玻璃具有保温、隔热、防紫外线等效果。

    而体育馆屋顶的太阳能电池方阵和体育馆南立面幕墙中的３００块太阳能电池一起组成太阳能光伏发电系统，每天额定输出功率１００千瓦。太阳能电池将吸收到的太阳辐射能由专项线路统一传送到地下一层太阳能发电控制室，经过设备处理转换为电能，再经专用设备并网输送到低压配电系统，并入电网用于国家体育馆２万平方米地下场所照明。

    在清除噪音方面，国家体育馆采用国内比较罕见的９层多功能金属复合材料的夹层设计。整个隔音层厚２５厘米，由水泥板、玻璃棉、防水层、吸隔声材料组成，并在最外层喷涂吸音材料，最大限度地减少屋外噪音的影响。

    李宝丹说：“场馆内的空调和制冷设备也进行了专门的消声减噪设计，最大限度地为观众创造一个宁静舒适的观赛环境。现在，即使室外是倾盆大雨，室内也几乎不会听到任何噪音，可以有效地保证观众观赛和观赏演出的效果。”

全国各地多项活动迎接北京奥运会倒计时一百天

    新华社北京４月２９日电　 ４月３０日是北京奥运会开幕倒计时一百天的日子。在这个特殊的时刻，北京、各奥运协办城市以及全国其他许多城市都将举行盛大的庆祝活动。

    在北京，３０日上午奥运会倒计时一百天誓师动员大会将在人民大会堂举行；届时倒计时一百天群众马拉松活动暨２００８年北京国际长跑节也将在奥林匹克中心区举行。

    “微笑北京”－－迎奥运倒计时一百天首都群众放歌活动３０日下午将在工人体育馆举办。第四届北京２００８奥运歌曲征集评选活动颁奖晚会也将于当晚在劳动人民文化宫举行。

     在各协办城市中，上海将在３０日晚间举行大型庆祝活动；沈阳将举办“了解奥运知识、我为家乡增光”主题读书实践活动启动仪式；青岛将举行誓师大会暨“全民健身与奥运同行”万人健步行活动、“唱响奥帆”全市万名职工大合唱比赛展演以及“四海扬帆、相约青岛”大型奥运主题晚会；秦皇岛、香港也将举办庆祝综艺晚会。

多姿多彩的达古冰川景区

    达古冰川位于四川省阿坝藏族羌族自治州黑水县境内，距离成都市约300公里。达古冰川景区面积共210平方公里，冰川核心区面积119平方公里。随着季节的变换，达古冰川景区景色各异，多姿多彩。

    这是夏季的达古冰川景区。                                （新华社）