“一稳一紧”促进经济又好又快发展

    新华社北京４月２９日电（新华社记者  王宇  姚均芳）一季度经济数据释放出我国经济正朝着宏观调控预期方向发展的信号，总体经济形势比预想的要好。在国内外经济不确定因素增加的２００８年，一季度经济运行平稳得益于我国今年以来实行的稳健的财政政策和从紧的货币政策的调控组合。

    从紧的货币政策主要发挥总体收紧银根的作用，而稳健的财政政策在配合货币政策做总量调节的同时优化结构，通过区别对待，支持经济社会中的薄弱部分得到更好的提高、改善，来增加整个社会生活中的有效供给。

    “一稳一紧”政策组合的确立主要是为了“两防”的任务，即防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。从经济数据来看，一季度“一稳一紧”组合发挥了较好的调控效果。

    一季度国内生产总值增速比上年同期回落１．１个百分点，经济增长过热趋势得到缓解，同时３月份全国居民消费价格总水平比２月份下降０．７％，物价有所回落。

    不过，目前固定资产投资反弹的压力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解，价格上涨的压力仍然明显。中金公司首席经济学家哈继铭认为，受政府换届、灾后重建、奥运等因素影响，预计投资在今后数月内会有反弹，并在高位运行，经济由偏快转为过热的危险依然存在，这就需要国家继续实行从紧货币政策。

    今年以来，央行引导商业银行控制贷款增速，利用发行央票、提高存款准备金率等数量型货币工具有效地回收了流动性。一季度调控效果明显，２月份起贷款增速下降，而３月份货币供应量增速也出现回落。

    为了巩固从紧货币政策在一季度取得的成效，防止信贷和货币供应量反弹，央行４月份以来继续利用数量型工具大力回收银行体系过剩流动性，已经发行６３００亿元央票，正回购操作成交３０１０亿元，并于４月１６日再次宣布上调存款准备金率０．５个百分点，冻结约２０００亿元资金。

    中国人民银行行长周小川日前指出，下一步，中国人民银行将要按照“两防”的要求，坚持从紧的货币政策，控制货币供应量和信贷过快增长，着力优化信贷结构，加大对“三农”、服务业、消费等方面的信贷支持。

    目前，日益复杂的外部环境让经济发展面临着过热与波动的双重压力，世界经济增速减缓、全球金融市场动荡、我国出口不确定性增加等因素，已成为今年中国经济发展可能出现波动的诱发因素。

    在防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀的同时，还要防止经济下滑，避免大起大落。

    华泰证券研究所分析师崔红霞认为，在促进经济增长与抑制通货膨胀之间找到一个平衡点，成为当前困扰决策部门的一大难点，进一步紧缩政策的出台将更趋于慎重，但从紧力度不会有明显放松。

    日前召开的国务院常务会议指出，要坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策，保持宏观经济政策的稳定性和连续性。同时密切跟踪经济形势新变化，把握好促进经济增长与抑制通货膨胀的平衡点，保持经济平稳较快增长。

    避免经济的大起大落，就必须坚持稳健的财政政策。稳健的财政政策，可以在平抑物价、改善民生、避免经济“硬着陆”等方面发挥积极调控作用。

    国务院常务会议提出，要把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置。中国社科院金融研究所刘煜辉认为，面对高物价必须坚持稳健的财政政策，通过财政补贴等措施，可稳定通胀预期，减轻预期给物价上涨带来的压力。

    今年以来，财政政策通过政策工具更加有针对性地增加有效供给。国家加大“三农”投入力度，落实促进生猪生产、油料生产、奶业发展的政策措施，加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产。

    为了平抑部分粮食产品及化肥等农资价格，保障国内市场供应，一季度财政部还多次动用税收杠杆，对部分粮食产品及紧缺化肥加征出口关税。

    除了平抑物价，财政政策在“调结构”方面继续发挥积极作用，今年以来，国家继续严格控制新开工项目，抑制“两高”产品出口增长过快。推进淘汰落后产能和节能减排工作，进一步改善外资外贸结构。

    财政政策在“有压”的同时，也“有保”。过去的一个月，中央财政加大了对灾后重建的财政支持，积极采取措施保障灾区基本生活必需品供应。

    此外，支持发展基本医疗保障和推进医疗改革成为中央财政今年财力安排的一个亮点。中央财政在教育、社会保障方面也将加大投入。

    ４月２４日，在中国股市连续数月大幅下挫的背景下，国家将证券（股票）交易印花税税率从千分之三下调为千分之一，这一举措被视为以稳健的财政政策保障经济平稳发展的重要手段。

    财政部财政科学研究所所长贾康认为，稳健的财政政策和从紧的货币政策的搭配，更适合当前宏观调控所要达到的国民经济保持又好又快发展，同时预防新的通货膨胀威胁的多重目标，是比较合理的宏观政策组合。

空军第八批女飞行学员开始单独飞行训练

    空军第八批女飞行学员４月２９日以平均优秀的成绩，顺利完成了首个单独飞行训练课目。（新华社）

北京奥运场馆全部投入使用

    新华社北京4月29日电（记者 赖臻）北京奥运会倒计时一百天来临之际，国家体育场“鸟巢”圆满结束了“好运北京”国际田联竞走挑战赛的承办任务。这意味着承办北京奥运会比赛的场馆已全部按期投入使用。

    为满足赛事需求，北京奥运会总共需要３７座比赛场馆。其中秦皇岛奥体中心体育场、青岛奥林匹克帆船中心、上海体育场、香港奥运赛马场、天津奥林匹克中心体育场和沈阳奥林匹克中心分布在６座协办城市，其余３１座场馆全部位于北京市，包括１２座新建场馆，１１座改扩建场馆和８座临建场馆。

    据了解，这些奥运场馆的规划选址充分考虑了节约用地和现有资源，在兼顾旧城风貌和文物保护的同时，最大限度地做到取之于民、用之于民。其中，位于奥林匹克中心区的“鸟巢”等６座场馆充分利用该区域从１９９０年亚运会起已经形成的配套设施；位于五棵松地区的篮球馆和棒球场、老山地区的３座场馆也都完全遵照《北京城市建设总体规划方案》。而４所建在大学校区的场馆，已经凸显服务学校几万名师生员工和周边居民体育锻炼的作用。

    北京奥运场馆建设于２００３年１２月底正式拉开序幕，２００５年迎来大规模的开工。经过５年多的努力，所有场馆都按计划完成了建设任务。从新材料利用到新型能源，从环保节能到坚持“以人为本”，从“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的三大理念到赛后利用，每座奥运场馆中都有着直接的体现。

    国家会议中心的屋顶面积高达６万平方米，四个屋角微微上翘的设计可以让收集到的雨水，满足整座建筑的园林绿化灌溉的需求以及楼内部分卫生间冲洗；国家体育馆将首钢的８万吨钢渣变废为宝进行地基回填；中国农业大学的阶梯式屋顶天窗可以省下一大笔的电费；北京科技大学体育馆的采光“气球”，收集并储存室外光线，实现了日间采光照明的“零耗能”；奥林匹克公园射箭场“Ｖ”字型看台的创意，在保证观众人数的同时，又能减少运动员遭受的干扰。建立在工业遗址上的沙排场地人文关怀更为叫绝。三栋建于上世纪５０年代到８０年代的厂房如今分别成为运动员、安保、技术、媒体等用房。红砖墙面上依稀可见斑驳的标语，加之宏伟的龙门吊的衬托，又成为市民体验和感受过去年代的最佳地点。

    据悉，奥运会场馆建设的总预算控制在１３０亿元人民币之内。

    从去年７月份至今，３７座场馆共举行了４２项“好运北京”系列测试赛，赛时指挥、竞赛组织、接待服务、技术系统等各项奥运筹办工作和各场馆设施的运行能力得到了全面检验，并受到了国际奥委会、国际单项体育联合会以及运动员、教练员、官员、观众和其他社会各界的广泛好评。

    目前，随着北京奥运会、残奥会筹办工作逐步从测试阶段转入全面运行就绪阶段，各个奥运场馆也将进入赛事运行阶段，北京奥组委正在对各奥运场馆的运行规范情况进行检查验收，目的是保障场馆在硬件设施、服务水平、工作标准、应急能力等方面实现“全面准备就绪”。据悉，此项验收工作将一直持续到6月。

发展改革委：煤电联动须根据价格总水平统筹考虑

    新华社北京４月２９日电（记者  刘铮  朱立毅）“怎样采取，什么时间实施煤电联动，要根据经济形势、价格总水平走势，在物价指数可容纳的范围内统筹考虑。”国家发展和改革委员会经济运行局巡视员许之敏２９日表示。

    许之敏在一季度经济运行新闻发布会上回答记者提问时坦承，最近煤价上涨，电厂感到压力很大，现在有调整电力价格的呼声。但更要注意到，整个物价指数居高不下，今年价格调控目标任务很艰巨。

    “国家出台政策要统筹考虑宏观经济走势和物价总水平。”许之敏指出，还有一项很重要的工作，就是督促煤电双方执行合同，提高煤炭合同的履约率、兑现率。发展改革委正会同有关行业协会、重点产煤省，督促落实煤炭合同。

   “我们也不赞成大幅提高合同之外的电煤价格。”许之敏表示，煤炭价格是放开的，应该随行就市。但涨得过高，实际上对煤炭行业也不利。要引导煤炭企业组织资源、销售电煤。

    ２００４年底，国家建立煤电价格联动机制。在要求电力企业消化３０％的煤价上涨因素基础上，将上网电价随煤炭价格变化而调整。

我国科技人力资源总量已达4200万

    新华社北京４月２９日电（记者  吴晶晶）中国科协２９日发布我国首部科技人力资源发展研究报告。报告显示，我国科技人力资源总量已达４２００万。

    科技人力资源的数量和质量是一个国家创新能力的重要基础，经过半个多世纪的努力，我国科技人力资源总量已位居世界前列。报告显示，目前我国科技人力资源的主体是２０世纪８０年代后培养的，４０岁以下的人群占科技人力资源总量的６５.７％。我国科技人力资源中男女比例约为２比１，女性在高层次科技群体中比重明显偏低。我国科技人力资源中本科层次的约为１４０６万人，专科层次的约为２５０５万人，研究生层次约为１２１万人。

    从行业结构看，我国科技人力资源集中分布于第二、第三产业，其中教育领域的科技人力资源数量位居全国所有行业第一，其后依次为制造业、建筑业、公共管理和社会组织。此外，公有制企业科技人力资源占全国总量的４１.５％，非公有制企业占３４.６％。值得注意的是，我国农业人口中科技人力资源的数量极少，仅有７０万人左右，约占总量的１.６％。

    报告同时显示，我国东、中、西部地区科技人力资源数量依次大幅递减，东部地区为２１２７万人，占全国总量的４８.８％，中部地区１２７８万人，占２９.３％，西部地区９５５万人，占２１.９％。从学历层次上看，东部地区“大专及以上”学历的人口所占比重达５１.１％，而中西部分别为２８.３％和２１.６％。

    尽管我国科技人力资源总量已达４２００万，但其在总人口中的比重还很低，与发达国家相比还有不小的差距。报告建议我国应把发展重点转移到提高科技人力资源的质量上来，合理配置科技人力资源，提高科技人力资源使用效率，加大高技能人才培养力度，积极引导科技人力资源合理流动。

2010年我国东部地区力争实现计生优质服务基本覆盖

     新华社南京4月29日电（记者  周婷玉  朱旭东）国家人口计生委主任李斌28日说，我国东部地区在开展计划生育优质服务方面已迈出坚实步伐。当前，东部地区应进一步解放思想、开拓创新、提质提速、率先发展，力争2010年实现计划生育优质服务基本覆盖。

    我国计划生育优质服务于1995年开始试点，并于2002年全面开展优质服务先进单位创建活动。计划生育优质服务要求全面提高服务质量，促进人的全面发展，其主要内涵是针对群众在生育、节育、不育方面的需求，开展以技术服务为重点的优质服务，提供群众满意的宣传教育、技术服务、信息提供、随访服务等综合服务。

    近年来，东部地区在人口和计划生育服务体系建设方面取得一系列新进展。目前，东部8省市已有国家级计划生育优质服务先进单位180个，占全国总数的33%。如江苏省将“世代服务”中心打造成人口和计划生育公共服务的优质品牌，将其从一个技术服务机构，拓展为融宣传教育、技术服务、信息管理、药具发放、干部培训和行政服务为一体的综合服务机构，并正在探索立足社区和家庭、面向健康与亚健康人群的生殖健康促进模式。

    “但面对城市化程度高，流动人口多，群众计划生育、优生优育、生殖健康服务需求增长较快等现实情况，我国优质服务能力和水平还是相对滞后的。”李斌28日在东部地区计划生育优质服务暨服务体系建设座谈会上说，东部地区要进一步解放思想、大胆实践，特别要在开展出生缺陷一级预防、倡导孕前优生检查、为流动人口提供市民化优质服务、生殖健康咨询服务等方面先行一步，为全国探索成功的经验和模式。

发展改革委：运粮和运煤不存在铁路运力矛盾

    新华社北京４月２９日电（朱立毅  朱一彬）针对有记者提出运粮和运煤可能造成铁路运力矛盾的疑问，国家发展和改革委员会经济运行局巡视员许之敏２９日表示，运粮和运煤线路不太一样，因此不存在铁路运力矛盾。

    铁道部日前决定，从５月１日开始，大干６０天抢运１０００万吨东北粮食往南方销区。而与此同时，国家还将挖掘铁路和交通部门运输潜力，准备在消费淡季、来水季节多运煤、多储煤，着力增加对京津唐和华中等地区电厂的煤炭运输。许之敏当天在介绍煤炭电力运行情况时表示，运粮和运煤都是涉及国民经济命脉的问题，但是运粮和运煤线路上不太一样，所以不存在两方面的铁路运力矛盾。

    据许之敏介绍，运粮的线路大致上是东北进关，走哈大线，从大连、营口、锦州这些港口下水，实行水陆联运，也包括从山海关进关的流向；运煤线路基本上是大秦线、朔黄线、侯月线，与运粮流向上不发生矛盾。他说，运粮和运煤互相不受影响。

“铛铛车”重现北京前门大街

    4月23日，消失了50年之久的“铛铛车”重现北京前门大街。

    老北京俗称“铛铛车”的有轨电车，因其不时响起的铃铛声而得名，曾是古都风貌中的一个历史记忆。据介绍，“铛铛车”的轨道已铺设完成，工人正在对“铛铛车”进行调试，并在“五一”迎接游客。    （新华社）

   齐重数控研制出世界最高精度的“数控立式磨床”

   改写中国风电设备依赖进口历史

    新华社哈尔滨４月２９日电（新华社  记者梁冬）继去年推出国内首台数控重型曲轴旋风切削加工车床，使中国成为世界第三个自主生产曲轴加工设备的国家之后，我国重型机床生产基地———齐重数控股份有限公司（以下简称齐重数控）再次突破世界高端技术难关，站在了制造业的巅峰。

    ２００８年４月，在北京召开的中国数控机床展览会上，齐重数控自主研制的三台高精度、高效率的风力发电设备成套加工数控机床，令业界人士耳目一新。其中，一台“数控立式磨床”因加工工件精度已达到世界最高的千分之三毫米，更改写了此前我国同类设备长期依赖进口的历史。中国机床工具工业协会总干事长吴柏林认为，齐重数控参展的三台机床不仅解决了风力发电设备的关键部件加工问题，而且为我国轴承行业、风力发电行业以及军工、国防、航空航天急需的高精尖设备实现国产化提供了保障，有着广阔的应用前景。

    齐重数控此次研制出的三台机床各项指标都达到世界先进水平：“数控立式磨床”加工精度达到了世界上同类机床产品最高的千分之三毫米，为人头发丝的二十分之一，而此前国内同类机床产品的加工精度只能达到三分之一毫米；“数控立式铣齿机”和“立式铣钻加工中心”，分别比普通滚齿机和普通摇臂钻加工效率提高５倍和１０倍以上。齐重数控董事长刘建荣告诉记者，由于不掌握风电制造业的核心技术，中国大型风电加工设备只能依赖进口，原来一台铣齿机做一个普通轴承需要６到７天的时间，而如果利用新研制“数控立式铣齿机”，则只需要３个小时。

    目前，中国正处于风电高速发展时期，按“十一五”规划，到２０１５年，我国风电装机容量将达到１０００万千瓦，２０２０年达到３０００万千瓦。但由于国内风电行业普遍制造水平偏低，风力发电的核心部件轴承，只能从意大利、法国等少数国家进口，不仅费用昂贵，而且交货周期长。去年因市场供不应求，国家风电轴承单价平均已上涨了近一倍，使国内风机制造商的利润大幅缩水，平均只有１０％左右。

    为突破我国风电轴承受制于人的局面，齐重数控自去年底开始进行技术攻关，从设计到制造，只用了６个月的时间就完成了这三套成套机床的研制，不但工艺达到世界领先水平，而且价格只有国外同类产品的三分之二。

    在难度最大的“数控立式磨床”研制过程中，由于研制的机床精度为世界最高，国内根本无法找到可以计量如此高精度产品的仪器，为随时检测制造过程的精度，研发人员独辟蹊径，将国内已有的评定精度提高了一个数量级。

    “数控立式磨床”的研制使齐重数控的团队研发能力得以充分体现。齐重数控研发中心主任杨长青说：“精度要求这么高的产品，以前从未接触过，但齐重数控的研发团队集思广益，大家凭着数十年技术积累不久便摸到了头绪：从改善可能影响机床精度的可震性、热平衡入手，进而逐渐改进所有传动件精度，终于攻克了技术难关。国内首台‘数控立式磨床’的研制成功是齐重人集体智慧的结晶。”

    刘建荣说，自主创新，振兴国家装备制造业是企业应尽的责任，齐重数控将始终瞄准世界尖端技术，紧紧围绕市场需求，继续自主研发高端数控加工设备，不断满足国家建设的需要，加速我国绿色环保能源开发项目的进程。

第四届中国国际动漫节在杭州开幕

    4月28日，第四届中国国际动漫节在浙江省杭州市开幕。（新华社）

一季度钢铁行业节能减排有喜有忧

    新华社北京４月２９日电（常志鹏  杨烨）来自中国钢铁工业协会２９日提供的信息显示，一季度钢铁行业节能减排有喜有忧。

    一季度纳入统计的９６户大中型钢铁企业吨钢综合能耗６２４．１３千克标煤，同比下降０．１９％；吨钢水耗５．０９吨，同比下降５．６％；化学耗氧量排放总量同比下降２７．９３％，烟尘排放总量同比下降１．８４％，粉尘排放总量同比下降８．７４％。

   但是由于受一季度炼铁、炼钢煤质的影响，加上钢铁产量增加，大中型企业总能耗５７８９．１７万吨，同比增长１１．６９％，高于粗钢生产总量增幅３．１３个百分点；另外，二氧化硫排放总量不降反升，同比上升１．５２％，总能耗这两项指标没有完成预定的目标。