破解奥运难题

———奥运安保考验北京

    新华社北京７月８日电（新华社记者  李舒）３６年前的１９７２年慕尼黑奥运会，恐怖组织“黑九月”突袭运动员住地，并最终杀死十多名以色列运动员和教练员，震惊世界。从此，如何预防恐怖袭击，保障奥运平安，成为历届奥运会组织者必须面对也必须破解的一道难题。国际奥委会主席罗格对此有一句评语：奥运安保超过竞赛。

    一个月后的８月８日，北京奥运会将开启大幕。北京将如何面对和化解这道奥运难题？

    ７月８日上午，奥运会主新闻中心场馆安保指挥中心：１３面电子屏幕实时显示着全场数百个电子监控探头传回的图像，红外线监测仪闪烁着表示平安的绿灯，几名着便装的民警正忙碌地处理数据……

    在北京，所有奥运场馆的安保指挥中心，都能看到和新闻中心同样的场景。距离北京奥运开幕还有１个月，北京奥运安保措施已全面启动。

    反恐专家指出，开幕式前一个月，为涉奥恐怖暴力事件的“高危期”。７月３日，中国公安部副部长孟宏伟说，目前对北京奥运安全的威胁主要来自三个方面：一是国际恐怖组织和恐怖分子针对特定国家或人员，实施恐怖袭击；二是中国国内以“东突”为代表的恐怖势力；三是个人极端暴力行为和严重刑事犯罪带来的安全问题。

      对场馆建设的每一车土都要检查

    从申奥成功的那一刻起，北京奥组委主席刘淇和他的同事们，就突破了国家和区域的局限，努力借鉴往届奥运会的成功经验。北京奥运安保的团队，曾多次与悉尼、雅典等的奥运安保负责人、以及国际反恐怖问题专家一起研究，借鉴这些城市的经验，为北京奥运安全设计最适合的方案,包括组建高效指挥管理体系、国际合作和大量采用高新技术设备等。

    雅典奥运会快开始时，发生了车臣恐怖分子制造的爆炸案，炸弹不是建成后带进去的，而是建设前预埋在水泥里的，当时所有的场馆都已经竣工，不可能再进行检查，造成被动。对此，中国向所有竞赛场馆和非竞赛场馆派出安保负责人，场馆安保工作从建设之初就开始了，所有场馆的每一车土进出，都有人专门负责。实现安保技术设施建设与场馆同时进行，同步验收。从场馆建成之日，各种安保设施就能同步使用。

    北京市公安局特警总队副总队长朱益军介绍说：“我们正在努力把专业警力、巡防队员、志愿者、各类执法人员、单位保安等各种防控力量有效衔接，各项防控工作不留任何死角，形成立体化、全方位、全覆盖、点线面相结合的防控工作格局，坚决防止暴力恐怖事件的发生！”

    中国各地尤其是涉及奥运会的七个城市，对重点部位、部门和地区进行了反复的安全检查，采取了严格的防范措施，各地组建了一支强有力的防暴处突队伍，进行了反复的实战演练，能够有效防范和处置恐怖暴力活动。

    孟宏伟说：“进入７月，中国的奥运安保团队已开始实际运行，中国有信心确保北京奥运会安全、顺利举行。”

“尺子工程”与“全覆盖”

     ９０多个场馆，１１０余家签约酒店、７００多公里长的线路型赛事、２０００余场次的大型活动，万人入住的运动员村……点多、线长、量大、面广，没有任何先例可循。必须首先拿出奥运场馆安保工作同一规范的工作方案，即拿出一把“安保尺子”！奥运会筹办之初，民警面对的是尚未成形的场馆，摆在面前的只有一张张图纸。９０多个场馆，２０多个大项、２８０多个小项的比赛任务，敏感程度不同，指挥体系不同、参与的志愿者不同……奥运安保团队的民警们查阅了大量有关建筑规划的书籍，国家图书馆、首都图书馆甚至高校的图书馆；他们搜集了以往奥运场馆的安保方案和突发事件案例，奥组委、公安部、电视台，往返无数遍；和国际同行交流取经，向国际大型活动安保学习，咨询国外同行的电话打了数百个，索求资料的邮件发了千余封……以往奥运会能搜集到的资料堆成了小山。在海量的信息中总结经验，找寻规律。

    仅有图纸上的推演是不够的，实地测算才是最坚实的！封闭区线路有多长？如遇突发事件，每个岗位控制范围有多大？几秒种、跑几步能够到位？所有涉奥运场馆，安保民警都坚持进行现场模拟测算，一次次的模拟跑位，一次次的精心丈量，反反复复的勘测。

    ７月８日，和主新闻中心同时启动的，还有北京的“三道治安查控防线”。北京市公安局巡特警总队负责人告诉记者，从今天开始，警方在进京主要通道路口都设置了检查站，对可疑人员和车辆进行检查，奥运会期间将做到封车必查；同时四环与六环之间、二环与四环之间还将设置由巡警组成的“巡查哨卡”，遇有突发事件，将在北京全城形成“闭合”的治安防控网络。

    此前，一种最常见也最有效的装备———摄像监控探头，覆盖了北京四环内大部分地区。

    一个准备对北京奥运会进行破坏的人将面临着数道难以逾越的障碍：核心区是精密的安检设备，四架空中巡逻的直升飞机，场馆、涉奥目标附近执勤的警察和武警官兵、保安员和安保志愿者。

    外围是北京城密布的监控摄像头，以及密布的巡查网络，还有大批拥有警惕的眼睛和热情参与的北京市民。

    如果破坏者能够逃离北京，他也仍然面临着窘境：河北、天津、山西、内蒙、辽宁、山东等６省市，已启动“护城河”工程，各地警方接到了保卫奥运的任务，对进京的公路路口和火车站进行检查，防止破坏分子逃离北京。更可能的情况是，他们在试图潜入的时候就被抓获了。

探密世界领先的安防系统

    国际奥委会安保专家彼得·瑞恩先生对北京奥运的安防系统整合，以及仰山桥奥运安保前沿指挥部给予了高度评价，认为这是目前为止他所了解到的最先进的系统。

    记者在仰山桥奥运安保前沿指挥部记者看到，这里与北京市公安局指挥中心联动，其屏幕上显示全市所有警力所在位置，同时接入所有涉奥场所的监控，监视屏幕上甚至能清晰显示现场值勤民警的警号。必要时，指挥中心还能立即调用直升机甚至卫星进行跟踪监控。

    北京市反恐办副主任薛晓明介绍说，作为北京反恐的主要力量，北京特警分别承担着奥运会的处置突发事件、安检、搜排爆等任务，目前已组建五个支队，全部进入实战状态。

    特警总队警务飞行大队队长杨东风告诉记者：“警务飞行队有四架警用直升机，十名飞行员。主要任务是进行空中观测、监控；飞机上装有ＦＬＩＲ摄像头，四个大镜头都可以旋转，１－２公里内，我们在空中能看清楚地面车牌。发生紧急事件时，这个设备可以把拍摄的图像传给指挥中心，为处置事件提供数据。”

   “警方对于搜排爆工作，建立了三级联动的梯次处置系统，还购置了一批高精尖的设备用于奥运会的安检当中。”北京市特警总队副总队长朱益军说。“排爆机械人就是其中之一，它能够远距离操作，自带一个软管，上面有一个小的摄像头，可以插到小管道里探测爆炸物，理论上讲可以爬五十米左右或者一百米。”

曹建明：下半年做好７方面工作　进一步开创检察工作新局面

    新华社北京７月９日电（记者  隋笑飞）全国检察长座谈会８日至１０日在京举行。最高人民检察院检察长曹建明９日在座谈会上讲话时指出，各级检察机关要在上半年工作的基础上，更加深入地实践“强化法律监督，维护公平正义”的主题，全面做好下半年的工作，进一步开创检察工作的新局面。

    曹建明说，各级检察机关下半年要做好７个方面工作，这些工作主要有：

    要扎实抓好大学习、大讨论活动和深入学习实践科学发展观活动。各级检察机关要坚持把理论学习贯穿始终。要坚持把解决实际问题作为关键，努力在解决人民群众不满意的突出问题上取得新成效。要坚持把推动工作作为目标，努力在维护社会公平正义和社会和谐稳定上取得新成效。

    要切实做好以确保北京奥运会安全为重点的维护社会稳定工作。一是要依法严厉打击各种刑事犯罪活动。二是要进一步加强处理涉检信访突出问题的工作。三是要毫不松懈地做好维护西藏和其他藏区社会稳定工作。

    要进一步加强查办和预防职务犯罪工作。要增强法律监督工作的针对性，突出重点，加大办案工作力度。要着力提高侦查能力，确保办案质量和办案安全。要立足检察职能，进一步加强和改进预防职务犯罪工作。

    要全面强化对诉讼活动的法律监督。全国检察机关要切实履行好法律监督职能。要着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。要严肃查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪。要正确处理法律监督的力度、质量、效率与效果的关系，并把四者的有机统一作为评价法律监督工作的基本标准。

    要积极推进检察体制和工作机制改革。各级检察机关要紧紧抓住影响司法公正的突出问题和制约法律监督能力的薄弱环节，积极稳妥地推进检察体制和工作机制改革，发展和完善中国特色社会主义检察制度。要继续加强司法体制改革的调研论证工作。要深入研究检察体制和工作机制改革，制定好今后五年深化检察改革的规划和方案。要加强检察理论研究。

    要坚持不懈地加强检察队伍建设。一要坚持把领导班子建设作为重中之重来抓。二要毫不放松地狠抓执法行为和纪律作风建设。三要大力提高队伍的专业化水平和法律监督能力。四要进一步加强基层基础工作。

    要持之以恒地加强执法保障建设。这主要包括：把科技强检作为提高检察机关法律监督能力的重要途径；确保２００８年基本完成“两房”建设任务的目标顺利实现；继续抓好县级检察院公用经费保障标准的落实；促进检察机关财务和国有资产管理的制度化、规范化、科学化。同时要大力开展增收节支、勤俭节约活动，以实际行动支援地震灾区检察院恢复重建。

北京将严管洗浴行业

    新华社北京７月９日电（刘  巍）为严格落实住宿客人实名登记制度，消除奥运期间治安隐患，北京警方９日表示将对洗浴行业明察暗访，发现漏登、不登住宿客人信息的，将给予高限处罚；存在色情服务的，责令停业整顿至少６个月，情节严重者吊销营业执照。

    据北京市公安局治安管理总队总队长李润华介绍，去年３月洗浴行业被正式纳入北京旅馆业治安管理范围，警方进行了专项整治行动，洗浴场所住宿客人实名登记率明显提高，从起初的每日登记４０００余人发展到８０００余人，警方从中抓获了通缉在逃人员６３人。但通过对洗浴行业的抽查，部分场所仍存在漏登或者不登记、监控设备无人值守、住宿区与按摩区未分开等问题，其中仅出现严重漏登问题的就有６家，埋下治安隐患。

    近期，警方根据工作和群众举报对洗浴场所内部存在的色情服务、卖淫嫖娼行为进行了专项打击，查处了一批涉黄案件和不法人员，对存在色情服务的场所，果断地给予停业整顿等行政处罚。６月１８日，治安管理总队对丰台区一国际商务会馆存在卖淫嫖娼问题进行了突击查处，当场抓获违法人员１９人，场所被停业整顿６个月。

    为发挥群防群治的作用，北京市洗浴行业协会组建了自律巡防队，在民警带领下，配合进行执法检查；对企业落实治安管理措施和行业服务规范进行暗访，并在会员单位内予以通报；同时，针对会员单位存在的突出问题，进行紧急应急处置。

    北京警方表示，即日起将对全市范围内的洗浴场所进行明察暗访，一旦发现漏登、不登住宿客人信息的情况，将对场所处以５０００元以上的高限处罚；若发现存在色情服务、卖淫嫖娼现象，责令场所停业整顿至少６个月，情节严重者，公安机关将函告工商部门吊销其营业执照。

专为奥运研制生产的14门08式迎宾礼炮亮相

    经过三个月的精心研制，由中国兵器山西北方风雷工业集团有限公司（原山西机床厂）生产的14门我国第六代08式迎宾礼炮，7月7日在太原市顺利通过了有关单位的验收，并举行了隆重的交接仪式。据悉，这14门08式迎宾礼炮，是专门为北京奥运会研制生产的。（新华社）

于泓源说：全力确保奥运平安

　　新华社北京７月９日电　在９日举行的北京奥运会、残奥会赛时工作动员大会上，北京奥运安保指挥中心常务副总指挥于泓源说，我们要按照中央的指示精神，以最高的工作标准、最实的安保措施、最高的组织水平、最强的实战能力、最佳的安保形象，全力确保奥运平安。

    于泓源说，我们全体奥运安保人员将秉承奥林匹克宗旨，坚决维护《奥林匹克宪章》，保障涉奥人员的人身财产安全，维护奥运赛事的良好秩序，防止一切可能破坏奥林匹克盛会的行为，确保奥运期间社会和谐稳定、赛事安全有序、氛围安乐祥和；牢记“稳定是硬任务，是第一责任”，严厉打击违法犯罪活动，严格整治社会治安秩序，全力维护首都社会稳定；按照“平安奥运重于泰山，奥运平安人人有责”的要求，明确各级领导干部的职责和任务，层层签订奥运安保责任书，推行奥运安保岗位实名制，对安保人员逐一定岗定责，把安保措施真正落实到每个环节、每个细节；按照奥运场馆安保团队勤务运行模式，全面加强奥运安保实兵演练，抓紧分分秒秒，查找薄弱环节，磨合赛时机制，穷尽各种问题，做到指挥顺畅、反应迅速、处置有力，增强单兵作战能力和队组协同作战能力，切实提高处置突发敏感事件的水平；着力加强队伍形象建设，向全国人民和全世界人民展示北京奥运会安保队伍的良好形象。

企图制造“麻古”质量不高未售出 　两被告被判刑

    新华社广州７月９日电（记者  孔博）两被告约定共同出资购买了十几公斤毒品加工“麻古”（冰毒片剂），但由于技术不过关，加工出来的“麻古”质量不高，至案发时仍未售出。东莞市中级人民法院日前对该案作出一审判决，两被告分别被判处死刑缓期二年执行和无期徒刑。

    法院审理查明，２００７年８月初，郭相军与刘继洪约定共同出资加工“麻古”并出售，郭相军负责购买加工“麻古”所需的工具及香料等物品，刘继洪负责购买加工“麻古”所需的冰毒、咖啡因并在深圳找销路。之后，郭相军、刘继洪在东莞市厚街镇租赁房屋作为制毒窝点，郭相军购买了水箱烘干机、压片机等机器以及香料等物品，刘继洪则出面购买了冰毒，并与郭相军共同购买了咖啡因。二人用冰毒、咖啡因加工出“麻古”半成品一批。同年８月２８日９时许，郭相军、刘继洪在其租赁房屋内加工麻古时被公安机关当场抓获。

    法院还查明，被告人郭相军因多次贩卖毒品，于２００４年４月１日被法院以贩卖毒品罪判处有期徒刑４年，并于２００６年３月２０日被假释，案发时仍在假释考验期内。

    据两被告人供述，由于技术不过关，他们加工出来的“麻古”质量不好，因此至被抓获时尚未售出。

    东莞中院认为，被告人郭相军、刘继洪的行为均已构成贩卖毒品罪，且毒品数量大，依法应予以惩处。郭相军在假释考验期内再犯新罪，依法对其撤销假释，执行原判没有执行完毕的刑罚，并与新罪数罪并罚，且郭相军构成贩卖毒品罪的累犯，依法应当从重处罚。但鉴于二被告人认罪态度好，尚未售出加工的毒品，遂酌情对二人从轻处罚。

四川成都一毒贩涉嫌贩卖Ｋ粉25000余克在合肥受审

    新华社合肥７月９日电（记者  程士华）记者８日从安徽合肥市中级人民法院获悉，四川成都市被告人罗瑞因涉嫌贩卖Ｋ粉２５０００余克，近日在合肥市中级人民法院开庭受审。

    罗瑞户籍地为四川成都市。罗瑞涉嫌在成都市多个娱乐场所贩卖毒品。安徽省合肥市公安机关在侦查涉毒案件时发现合肥市有多个团伙向罗瑞购买K粉。据检察机关指控，２００７年５月，罗瑞经女朋友介绍认识了从合肥到成都购买K粉的刘斌等人（另案处理），并把刘斌等人介绍给陈跃杰。陈跃杰以６万元的价格卖给刘斌等人２０００克K粉，并给了罗瑞部分利润以示酬劳。２００７年６月，罗瑞与刘斌电话约定以８１０００元卖出３０００克K粉，罗瑞通知他人将K粉以邮政特快专递寄至合肥。此后，罗瑞又多次向合肥寄出K粉５５００余克。２００７年１１月，合肥市公安人员在成都市将罗瑞抓获，当场查获１４７２４克Ｋ粉以及仿制式手枪一把、子弹五发。法院案件承办人告诉记者，该案是合肥市中级人民法院新中国成立以来最大的贩卖Ｋ粉案。

    检察机关认为，被告人罗瑞非法贩卖２５２２３克Ｋ粉，不仅起到中间介绍作用，还与“上线”有直接的紧密联系，在贩卖毒品过程中起到核心作用，应以贩卖毒品罪追究其刑事责任。此外，被告人还涉嫌非法持有枪支罪，应数罪并罚。鉴于被告人有重大立功表现，应减轻处罚。

对群众关心的事要有作为早作为

新华社记者  赵鹏  刘文国

    贵州省瓮安县第三中学女生李树芬落水死亡案第三次鉴定结果９日公布。此前，包括瓮安县委书记、县长在内的相关责任人已被免职，全县秩序已经恢复正常。

    瓮安县“６·２８”事件发生后，舆论关注的一个焦点是：在关系群众切身利益的问题上，政府绝不能麻木不仁，无所作为，而必须有作为、早作为。这也是这起事件给我们的一个深刻警示。

    对群众关心的事要有作为、早作为，就要充分尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对于社会影响较大的突发事件，群众要求及时了解真相，是完全合情合理的，政府有责任在第一时间向社会发布真实、准确的信息。遇事遮遮掩掩、迟报甚至不报，往往使工作陷入被动，不利于澄清事实、稳定人心，应当坚决纠正。

    在我国致力于发展社会主义民主政治、信息传播途径日益增多的当今时代，各级政府应当主动适应人民政治参与积极性不断提高的新变化，依法公开政务信息。这种公开不能是一时一事的，而应当经常化、制度化，能公开的都及时公开。这既是尊重群众的民主权利，自觉接受群众监督，有利于防止以权谋私，提高行政效率，也可使谣言止于真相，维护社会和谐稳定。

    对群众关心的事要有作为、早作为，就要重视化解矛盾，坚决制止侵犯群众利益的行为。当前，我国既处于经济高速增长期，也处于各种矛盾凸显期。各级领导干部不应回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾。矛盾靠回避不但不能自行消失，反而会越积越多，越积越深，积重难返，这方面的教训十分深刻。

    对当前一些地方因为拆迁安置、矿产资源开发、库区移民等发生的损害群众利益的行为，各级政府应当贯彻落实以人为本的科学发展观，把维护群众利益作为发展的前提，坚决制止各种损害群众利益的行为，努力营造和谐的发展环境。

    要做到对群众关心的事有作为、早作为，就要与群众息息相通，体察群众的安危冷暖，及时解决群众的各种诉求。正如贵州省委书记石宗源总结“６·２８”事件教训时所说，水能载舟，亦能覆舟。我们只有真心实意地为人民群众谋利益、办好事、办实事，人民群众才能支持我们、拥护我们。那种对群众高高在上、冷面相向、官气十足的干部，那种整天忙于送往迎来、推杯换盏的干部，那种即使下乡也西装革履、喜欢作秀的干部，那种说得多、做得少、只说不做的干部，当然不会得民心，反而容易造成群众与政府对立。

　  瓮安“６·２８”事件还警示我们，那种只顾经济增长、不顾社会和谐，不注重精神文明、政治文明、社会文明建设的发展，终究要跌大跟头，只有科学发展、和谐发展，才是必由之路。

（新华社贵阳７月９日电）

学生假期打工要防“霸王”协议

新华社记者  李兴文  沈洋

    暑期刚刚开始，不少劳务中介机构的人员就进入高校招揽学生打工。一些中介提供的劳动用工协议中霸气十足，只讲用工单位要求，无视劳动者权益，有关部门应予以高度重视。

    江西科技师范学院最近制止了两起劳务中介在学校招工的行为，涉及４００名学生。在这两起事件中，学生与中介签订的劳动用工协议书中规定，学生“必须完成”公司规定的每天１１个小时的工作任务，“必须服从”用工企业的安置及调配。相反，协议对劳动保护措施、劳动环境等均只字未提，甚至连用工单位名称都含糊其辞。

    只强调责任，不明确权益，这样的用工协议显然是违反劳动法规的“霸王”协议。如果大学生签订了这样的协议，合法权益必然受到损害。　　值得注意的是，以个人名义到江西科技师范学院招工的林培钙，短短十来天竟然招到了上百人。这说明，在大学生假期打工渐成趋势的情况下，高校已经成为违法招工的重“灾区”。

    利用假期打工，不但可以获取报酬以工助学，而且有助于学生增长见识、提高劳动技能，为日后就业积累资本。高校学生虽然劳动素质高，但涉世未深，缺乏劳动保护意识，其中一些学生则因经济困难急于挣钱而忽视劳动权益，容易落入非法用工陷阱。一些不法招工中介和用工企业正是看准了这种趋势，才串通一气制订“霸王”协议，诱骗大学生上钩。

    对违法招工大量进入高校现象，政府有关部门和高校都应当高度重视。工商、劳动、公安等部门应加强对劳务中介机构的监管，及时清理不法中介机构，加强劳动用工协议核查，坚决打击违法招工用工行为。高校也应该加强教育和管理，对学生加强普法教育和引导，对进入学校招工者应“验明正身”，帮助学生维护合法权益。

                             　　（新华社南昌７月９日电）