《公民防范恐怖袭击手册》印发  指导公民反恐防恐

    新华社北京７月１７日电（记者  张景勇）公安部反恐怖局１７日印发《公民防范恐怖袭击手册》，指导公民如何及时发现涉恐嫌疑迹象，在面对恐怖袭击时采取正确措施规避危险，掌握紧急情况下自救和互救知识，以最大限度地降低危害程度。

    为提高公民反恐防恐能力，公安部反恐怖局在奥运会召开前组织专业力量编写印制《公民防范恐怖袭击手册》。此手册主要就发现、识别和应对恐怖活动和恐怖分子设计了３９种情景，涉及恐怖袭击手段，遇到爆炸、纵火、枪击、劫持甚至化学、生物袭击和核辐射的应对策略，以及紧急情况下如何进行自救互救等方面。手册中的情景设计具有很强针对性和可操作性，实施得当可以有效防范恐怖袭击。

    比如，如何识别可疑爆炸物？公民可以通过手册了解到：应该在不触动可疑物的前提下，一看、二听、三嗅。其中在嗅的过程中，如有臭鸡蛋味可能是黑火药，如有强烈的氨水味可能是自制硝铵炸药。如果被恐怖分子劫持后怎么办？应该保持冷静，不反抗、不对视、不对话，动作要缓慢；尽可能保留和隐藏自己的通讯工具；注意观察恐怖分子人数、头领；在警方对恐怖分子发起突击的瞬间，尽可能趴在地上。

    此手册的重点内容将通过新闻媒体向社会发布。

遇到纵火恐怖袭击“七不要”

    新华社北京７月１７日电（记者  张景勇）公安部反恐怖局１７日印发的《公民防范恐怖袭击手册》提醒，公民遇到纵火恐怖袭击时要做到“七不要”，以最大限度降低危害程度。

    这“七不要”是：不要惊慌失措，要保持冷静，尽快了解所处的环境位置、起火点、起火原因和火势大小，正确选择逃生方法和路线；不要盲目呼喊，现代建筑物燃烧时会散发出大量的烟雾和有毒气体，容易造成毒气窒息死亡，可用湿毛巾捂鼻口，匍匐前进逃离，紧急时刻呼叫时也不能移开毛巾；不要贪恋财物，不要为穿衣或取贵重物品浪费时间，更不要再入室内拿物品而重返火海；不要乱开门窗，如房间充满烟雾，可打开门窗，排放烟雾后，应立即重新关闭好，防止长时间开窗致使外面大量浓烟涌入室内，能见度降低，高温和毒气充斥，无法藏身；不要乘坐电梯，一旦着火，电梯就会断电，可能将你困在电梯，无法逃生；不要随意奔跑，这不仅容易引火烧身，还会引起新的燃烧点，造成火势蔓延；不要轻易跳楼，在房间无法避难时，也不要轻易做出跳楼的决定，此时可扒住阳台或窗台翻出窗外，以求绝处逢生。

交通运输部出台奥帆赛海上交通安全特别管理规定

    新华社青岛７月１７日电（记者  徐冰  刘宝森）山东海事部门１７日介绍，为保障２００８年奥运会青岛帆船比赛和残奥运会帆船比赛顺利进行，促进相关海域船舶航行安全，中华人民共和国交通运输部出台了《２００８年奥帆赛海上交通安全特别管理规定》，规定将于２００８年７月２０日起施行，至２００８年残奥会帆船赛结束之日止。

    据山东海事部门介绍，按照这一规定，在８月８日至９月１３日青岛奥帆赛及残奥帆赛期间，国际航行船舶申请进入青岛港，除按有关规定向青岛海事局申报并提交规定的资料外，还应提交《船舶国籍证书》复印件、《船舶保安证书》、“连续概要记录”复印件、前十个港口船舶保安信息、当前保安等级以及船员名单等相关文件。驶往青岛港的中国籍船舶，除按规定办理船舶离港签证外，还须主动向当地海事机构申请开航前检查，填写《船舶信息报告表》提交当地海事机构审核，相关海事机构应当做好检查和核查工作。船舶进港前还必须将《船舶信息报告表》、《船舶开航前检查报告》和《航次船舶签证申请单》一并报送青岛海事局。未经开航前检查或未报送《船舶信息报告表》的船舶禁止进入青岛港。进出青岛港的船舶应保持良好的技术状态，满足船舶最低安全配员要求，船长及驾驶员应熟知本特别规定及其他相关规定。

    这期间，青岛港将临时启用港外临时锚地。未经海事机构同意，禁止船舶进出临时锚地。除进出临时锚地的航行需要外，禁止船舶在禁航区内航行。临时锚地启用后，未经海事机构同意禁止船舶在前海２号、３号锚地抛锚。

    按照规定，对违反法律、法规、规章及本规定的船舶及所有人、经营人或代理人，海事机构将依照相关法律法规予以处理。

中英两国法律专家研讨“非诉讼纠纷解决机制”

    新华社福州７月１７日电（记者  郑良）１７日，由中国最高人民法院、英国司法部联合主办的第三届中英司法研讨会在福州召开，英国司法部、英国高等法院、英中协会、伦敦大学及中国最高人民法院、全国部分中、高级法院、厦门大学等部门单位的４０余名专家、法官就“法官在非诉讼纠纷调解机制中的作用”进行了研讨。

    伦敦大学亚非学院法律系教授迈克尔·帕默在会上介绍了非诉讼纠纷解决机制（ＡＤＲ）在英国等普通法系国家的最新发展，ＡＤＲ是通过协商、调解程序以及各种类型的“混合程序”而不是通过法庭进行的整套民事审判程序来解决争端的一种方式。迈克尔·帕默说：“中国长期以来拥有通过司法外调解解决争端的传统，其经验对于推动ＡＤＲ发展具有重要意义。”

公安部派员看望勇斗歹徒民警龚志华

    6月29日，昆明市民警龚志华在抓捕一名扒窃犯罪嫌疑人时遭到数名歹徒疯狂围攻，身中数刀的情况下仍与歹徒顽强搏斗，拼死抓获一名犯罪嫌疑人。案发13小时后，昆明警方将其他8名涉案嫌疑人全部抓获。龚志华受伤被紧急送到医院后，因大量失血，生命垂危。经过10个小时抢救成功脱险。

图为7月14日，昆明市盘龙区工农小学的学生亲吻龚志华。（新华社）

全国唯一一个以“奥运”冠名的法庭正式亮相

    7月16日，仪仗队在奥运村人民法庭升旗仪式上。当日，位于北京奥运会奥运村运动员公寓西侧的奥运村人民法庭落成并投入使用。奥运村人民法庭是北京市朝阳区法院的第7个派出法庭，在奥运会召开前和奥运会举办期间，凡在北京东城、崇文、朝阳等东部9个区县发生的涉外民事诉讼案件，例如辖区内房屋租赁合同纠纷、劳动争议、人身伤害等纠纷以及外国人因观看奥运会比赛、旅游、住宿、购物、交通、餐饮、娱乐引发的人身伤害、财产损害及合同等纠纷，将统一由“奥运村人民法庭”受理。预计奥运期间奥运村人民法院将负责承担约70%涉奥案件的审理。                                                               （新华社）

青岛海关成功举办海运货运现场奥运安保演习

    新华社青岛７月１７日电（记者  徐冰  刘宝森）青岛海关17日成功举办海运货运现场奥运安保演习。

    17日上午，在青岛海关隶属黄岛海关查验区内，一辆装载货物的集装箱车通过RM2000辐射探测门，一阵急促的报警声突然响起，这是青岛海关正在进行的海运货物现场奥运安保演习。

    　　据青岛海关人士介绍，海关在奥运安保工作中的主要职责包括在奥运会筹备和举办期间，为奥运物资和人员进出境依法提供通关服务和便利的同时，加强风险分析，突出监管点，加大对非法进出境核物质、武器、弹药、易爆物品、毒品以及反动宣传品的查缉力度，及时发现和提供各种进出境违法犯罪活动线索等。这次奥运安保演习，提高了海关现场监管人员奥运安保技能和现场处置突发事件的应急能力。

    根据《海关通关监管奥运安保工作方案》有关规定，如果查获物品被怀疑为爆炸品、生化品、放射品等具有高度危险性的物品，海关人员将及时封锁区域，疏散旅客和工作人员。

贵州公检法开门大接访

    为及时有效地化解各种社会矛盾，畅通信访渠道，提高政法机关文明执法理念，从7月15日至8月31日，贵州省公检法司等政法部门每天安排一名领导负责接待上访群众，实行1个月的领导集中大接访，处理一批群众诉求长期得不到合理解决的问题，此后将规范和完善这一制度。

 7月15日，贵州省司法厅厅长刘伟（右）在接待上访群众。（新华社）

琼桂粤海事北部湾首次联合巡航顺利结束

    新华社广西北海７月１７日电（记者梁思奇  夏琛琛  赵叶苹）结束了１７日上午在北海港内举行的巡航编队演练后，海南、广西、广东海事局首次北部湾联合巡航顺利地完成了预定巡航任务。

    ３省区先后共有２０多艘巡逻船参加了这次巡航，其中包括目前中国最先进的“海巡３１”巡逻船。这艘我国自行设计制造的非军事巡逻船，拥有直升机起降平台、机库和飞行指挥塔，续航能力６０００海里，可执行到达中国领海所有海区的巡航任务。

    据海南省海事局副局长张捷介绍，本次联合巡航活动海上航行历时57个小时，总航程7５0海里，航线覆盖了琼州海峡西部海域，海南岛西部海域和北部湾北部海域。编队通过对琼州海峡、洋浦港、北部湾重要航路、石油平台、中越分界线等水域通航环境的巡查，进一步了解了目前存在的问题，为以后通航环境的治理提供了重要的参考。

    执法人员在巡查中发现，琼州海峡西口碍航渔网较多，且较为分散，通航环境较差，严重影响船舶航行。洋浦港航道内有渔船作业，紧靠航道外侧存在大量渔排，对进出船舶有一定影响。涠洲岛周围水域有不少渔船和渔排。定线制水域、中越分界线边境、钻井平台等水域通航环境状况较好。在对１３艘船舶的巡查过程中，未发现船舶有违法作业和违法排放行为，未发现较明显的污染情况。

    巡查所经航路的导航设施情况正常。琼州海峡ＶＴＳ船舶管理系统雷达监督和高频通话能力均在该系统对外公布的监管范围内，达到设计要求。高频单边带过琼州海峡西口后效果较差，估计在这一段海域存在高频通信盲区。海口台ＶＨＦ、ＶＴＳ配套ＶＨＦ、洋浦ＶＨＦ的覆盖海域都达２５海里以上，达到ＶＨＦ安全通信覆盖的要求。

    广西壮族自治区海事局局长李国凯说，在国家批准《北部湾经济区发展规划》后，沿海各种经济活动更为活跃，北部湾作为中国与东盟国家的交通通道将更加繁忙，３省（区）海事部门联合巡航将作为一种机制，努力打造北部湾海上绿色通道，助推区域经济安全发展，实现海上交通“安全、畅通、清洁”的目标。

保持经济较长时间平稳较快发展

新华社记者   刘  铮

    在国内接连遭遇严重自然灾害、世界经济增速明显放缓的不利条件下，今年上半年我国经济依然以１０．４％的增速前进。

    国家统计局１７日公布的这一数据，高于改革开放３０年来我国经济９．８％的平均增速，总体上保持了２００３年以来连续两位数增长的强劲势头。

    经济增速是个老话题。随着科学发展观深入人心，经济增速不再是我们追求的唯一目标，经济发展的质量、社会的文明进步同样重要甚至更加重要。但我们必须看到，作为一个１３亿人口的发展中大国，发展任务极为艰巨，无论是实现全面建设小康社会的宏伟目标，还是为解决压力巨大的就业问题，保持经济较长时间平稳较快发展都至关重要。

    从上半年１０．４％的经济增速来看，这是被普遍认为“比较合适”的增速，符合宏观调控的预期。但毕竟上半年经济增速同比回落了１．８个百分点，美国次贷危机对世界经济的负面影响仍在释放，国内一些出口导向型和中小企业经营面临困难，世界能源等初级产品价格飞涨加大了输入型通货膨胀压力。这些因素都会对未来的我国经济形势产生不利影响，我们决不能盲目乐观、掉以轻心。

    历史经验一再表明，我国经济发展是热了不好冷了也不好，大起不好大落也不好，只有平稳较快发展才能持久。

    经济增速既然已回调到宏观调控期望的比较合适的区间，那么就应当想方设法稳定住当前比较好的发展态势，防止经济增速在国内外复杂因素作用下出现大幅下滑。对于经济未来走势，要保持警惕、密切观察、及时应对，把握好宏观调控的重点、节奏和力度，根据形势的变化适时适度采取应对措施，同时更加重视转变经济发展方式、加快结构调整，避免经济出现大的起落。

    应当看到，改革开放３０年来我国经济实力不断增强，经济回旋的余地大，只要我们积极应对各种挑战，牢牢把握对外开放和国内发展的主动权，我国完全有能力保持经济较长时间平稳较快发展。                                     　　（新华社北京７月１７日电）

把物价涨幅控制在可承受范围内

新华社记者  周英峰

    国家统计局１７日发布的数字显示，今年上半年我国居民消费价格总水平（ＣＰＩ）同比上涨７．９％。当前，我国物价水平仍在高位运行，需要继续把抑制通货膨胀放在宏观调控的突出位置，努力把物价涨幅控制在经济社会发展可承受的范围内。

    上半年，随着国家采取的一系列抑制物价过快上涨措施的逐步落实，加上翘尾因素影响的逐渐衰减，居民消费价格涨幅持续走高的态势已得到初步遏制。在５月份首次出现涨幅回落的基础上，６月份ＣＰＩ涨幅继续回落。这是在克服雨雪冰冻、四川汶川地震等重大自然灾害，克服全球通货膨胀压力加大的背景下取得的，显示了国家宏观调控措施的有力和有效，也为进一步控制物价提供了良好的基础。

    但是，对当前的物价决不可掉以轻心。这一轮物价上涨，既有部分商品供求矛盾较大的因素，也有能源原材料价格、土地等要素价格大幅攀升的因素，还有流动性过剩的因素。特别是全球性通胀趋势还在发展，国际市场原油、粮食、矿产品等价格急剧上涨，也增大了控制国内物价上涨的难度和压力。在调控难度加大的背景下，控制物价必须考虑经济、社会的承受能力。

    生活必需品价格的风吹草动与百姓的生活息息相关。因此，我们要加大生活必需品的生产和供给，规范涉及民生的价格行为，维护市场价格的稳定。同时，通过财税政策，适时向低收入群体提供价格补贴，努力降低物价上涨对社会稳定的不利影响。

    今年以来，化肥、能源等价格持续上涨，加上劳动力、融资等成本上升，一些企业经营困难加大，农民增收受到影响。对此，我们既要发挥市场对供求关系的调节作用，也要采取必要的政策手段，抑制不合理需求，努力防范价格过快上涨对经济增长产生不利影响。

    中央对稳定价格问题的高度重视有目共睹。目前，我国粮食市场供应充足，副食品价格已高位趋稳，工业消费品供大于求的格局没有改变。尽管实现年初确定的４．８％的目标难度很大，但我们有信心、也有能力把物价涨幅控制在经济社会发展的可承受范围之内。                                      　（新华社北京７月１７日电）

让消费者在价格听证上有更多表达权

新华社记者  杨进欣  李泽兵

    国家发展和改革委员会１５日发布的《政府制定价格听证办法》（征求意见稿）中提出，消费者人数不少于政府制定价格听证会参加人总数的三分之一。这是国家首次明确规定消费者参加听证会的人数比例，有利于体现消费者在政府制定价格方面的知情权、参与权、表达权、监督权。

    价格调整关乎社会分配公平和民生福祉。在制定关系群众切身利益的公用事业价格、公共服务价格和垄断经营商品价格时，政府价格主管部门采取听证会形式，征求经营者、消费者和有关方面的意见，有利于决策符合大多数人的意志，维护社会公平公正。

    ２００２年１月召开的铁路票价听证会，标志着我国价格听证制度开始实施。此后的一系列价格听证会，对规范政府价格决策行为，提高政府价格决策的科学性、民主性和透明度都发挥了重要作用。

    然而，多年来的价格听证过程中也存在不少问题，由于政府部门与经营企业间千丝万缕的联系，消费者的权益被严重忽视，致使很多听证会异化为“涨价会”，价格听证过程更多体现出的是政府部门或者企业的意志和与民争利的习惯行为。

    曾经引起社会广泛关注的电信资费、景区门票等价格调整，都曾遭到普遍质疑，主要原因之一就在于听证会代表中企业一家独大，而消费者代表名额偏少，在定价问题上失去发言权。

    政府和行业每进行一次价格调整，实际是对国家利益、行业利益和消费者利益进行的调整，直接触及每个消费者的财产权和经济利益。消费者是产品和服务的最终使用者，依法享有公平交易权和成本价格知情权。

    党的十七大报告指出，在制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。从制度上确保消费者参与听证会的重要地位，有助于遏制经营企业或者垄断部门追求利润最大化的欲望。只有让社会民众更多地参与其中，让老百姓真正了解价格涨跌的来龙去脉，才能更好地保障人民权益，实现社会公平正义。

                           　　（新华社北京７月１７日电）